文明城市是在周全培植小康社会历程中，物质文明、政治文明、精神文明培植协调成长，经济和社会各项事业周全前进，精神文明培植取得显著成就，市平易近整体素质和城市文明水平较高的城市。搞好城市精神文明培植，建树文明城市，对现代化培植具有主要的示范、辐射、带动浸染。按照《中心精神文明培植指导委员会关于评选赞誉全国文明城市、文明村镇、文明单元的暂行法子》的有关精神，为促进我市经济社会周全协调成长，推进高科技现代化城市培植，市文明委抉择。
一、指导思惟
以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，当真贯彻十六年夜和十六届三中全会精神，以提高市平易近素质、城市文明水平和群众糊口质量为方针，以促进经济成长为主线，以群众性建树勾当为载体，切实增强思惟道德和科学文化培植，周全提高城市打点水平，尽利巴我市培植成为经济成长、情形美妙、秩序优良、处事优质、科教发家、文化繁荣、社会安靖、市平易近文明的现代化文明城市。
二、总体思绪
按照中心文明委、省文明委关于建树文明城市的要求，建树全国文明城市工作要在巩固以往取得成就基本上，对照尺度，查找差距;明晰方针，落实责任；重点打破，分步推进；重在培植，多办实事；科学考评，形成机制。
三、工作方针
按照中心文明委文明城市测评系统，连系我市现实情形，我市应在以下八个方面加年夜工作力度，力争达到尺度。
（一）城市经济与城市成长。GDP较高增添，市场运行情形精采，居平易近糊口质量较高，社会保障有力，生齿与打算生育工作有用开展。
（二）城市培植与情形呵护。市政行动措施齐全，公共交通便捷，城市信息化水平达标，情形质量优良，城市园林绿化普及，销毁物措置达标，培植工地打点规范。
（三）社会治安与社会不变。社会治安状况精采，维护白叟、妇女、儿童和残疾人的正当权益，依法治市。
（四）科技教育与体裁卫生。国平易近教育协调成长，科学普及，体裁行动措施齐全，群众体裁勾当普遍开展，文化市场打点与文化遗产呵护法子有力，医疗与公共卫生水平较高。
（五）思惟教育与道德培植。理论进修与宣传工作到位，思惟道德培植深切开展，干部、市平易近、青少年教育普遍。
（六）建树勾当与建树空气。建树勾当群众基本好，文明城区、社区、小区建树有力，文明单元、行业建树普及，建树空气浓密。
（七）组织率领与工作机制。组织率领完整有力，各项工作机构健全，建树打点到位，看管轨制健全，精神文明培植投入机制精采。
（八）党风政风与社会风尚。党政机关作风优良，“窗口”行业处事规范，市平易近行为文明，公共场所秩序精采，社会公益事业普遍开展。
四、工作重点
在周全落实文明城市综合指标的基本上，2004年重点实施“九个百工程”（“九个百工程”单项方案由各责任单元另行拟定），牵动和推进建树工作上台阶。
（一）在解放思惟方面，实施“百事分解”工程。以弘扬成长年夜庆精神、铁人精神为主线，紧紧抓住影响更始成长不变的100个症结性问题，一个熟悉一个熟悉地澄清，一个难题一个难题地打破，把解放思惟落其实具体事上，在解放思惟中统一思惟，在统一思惟中加速成长，指导泛博干部群众树立与市场经济相顺应的新的成长不美观、创业不美观、优势不美观、进献不美观、分配不美观、就业不美观、人才不美观、政绩不美观，树立解放思惟、与时俱进的新世纪年夜庆人的崭新形象，为实现年夜庆年夜成长快成长和建树全国文明城市供给顽强的思惟保证。市委常委、宣传部长付淑兰同志任牵头率领，市委宣传部为牵头部门。
（二）在经济成长方面，实施“百项强市”工程。抓住老工业基地振兴的计谋机缘，环绕工业结构优化进级，坚持“油化立市、项目强市、工业富市”，紧紧把握项目培植这一中心，加鼎力度推进项目，抓住机缘争夺项目，依托优势开发项目，优化情形处事项目，以项目促增添，以项目保不变，全力抓好100个重年夜经济项目，确保GDP稳步增添，力争达到10%，促进经济社会的周全、协协调可持续成长。市政府副市长沈宏宇同志任牵头率领，市计委为牵头部门。
（三）在文化培植方面，实施“百品兴市”工程。环绕把年夜庆培植成为龙江西部科技、教育、文化、卫生、体育中心的方针，周全实施年夜文化计谋，凸起功能培植，推进系统体例和机制立异，打造品牌和精品。文化工作，全力打造百位名家、百部精品两年夜品牌，培育名家名作群体；教育工作，全力打造百所名校、百位名师两年夜品牌，培育名师名校群体；卫生工作，全力打造百家示范医疗机构和百名医疗专家两年夜品牌，培育名医名科名院群体；体育工作，全力打造百强队员品牌，培育名星名队群体。市政府副市长周海成同志任牵头率领，市文化局为牵头部门。
（四）在市平易近素质方面，实施“百面红旗”工程。坚持以酬报本，以推进年夜庆年夜成长快成长为主题，以培育培育周全成长的高素质年夜庆酬报目的，以实施“百面红旗”工程为载体，选树宣传一批前进前辈典型，2004年评选100个前进前辈单元（小我）标兵，在全市树起“百面红旗”，指导和激励全市人平易近为建树全国文明城市、不竭开创二次创业新场所排场而奋斗。市委常委、宣传部长付淑兰同志任牵头率领，市委宣传部为牵头部门。
（五）在文明处事方面，实施“百窗创优”工程。在全市100个窗口单元开展建树安心对劲“文明窗口”勾当，以处事人平易近、奉献社会为宗旨，以增强职业道德培植、树立行业新风为主题，整体推进文明行业培植工作，出力提高各级机关和窗口处事单元的处事水平，营造有利的经济成长情形，加速培植高科技现代化城市和建树全国文明城市历程。市委常委、宣传部长付淑兰同志任牵头率领，市文明办为牵头部门。
（六）在城市打点方面，实施“百区刷新”工程。本着“以酬报本、治城为平易近”的原则，在全市100个老栖身区继续实施“平改坡”的基本上，精心规划，周全刷新小区基本行动措施，完美小区各项功能，落什物业打点责任，奉行规范化处事，为泛博市平易近营造一个整洁美妙、舒适便利、文明安靖的糊口栖身情形。市政府副市长王洪恩同志任牵头率领，市城管局、市房管办为牵头部门。
（七）在城区绿化方面，实施“百园培植”工程。推广采油四厂生态园培植经验，加速生态城市培植轨范。从2003年起头，操作5年时刻，完成100个生态园启动培植使命，2004年，按照条理化、立体式、全方位的绿化思绪，重点凸起道路两侧景不美观绿化、生态园、围湖绿化、主城区退耕还林、小区绿化五项培植，达到年夜规模、上档次、高尺度、森林式城市绿化方针。市政府副市长王洪恩同志任牵头率领，市城管局为牵头部门。
（八）在社会治安方面，实施“百区安然”工程。经由过程开展法令、警务进社区勾当，依托社区，积极成立创安工作长效机制，以小区域的安然，带动和促进整个社会治安年夜情形的不变，在全市建树100个安然社区，为市平易近营造平宁太平祥和的糊口空间，为周全培植小康社会、实现建树全国文明城市方针缔造不变协调的社会情形，打造“安然年夜庆”。市委常委、副市长韩冬炎同志任牵头率领，市综治办、市公安局为牵头部门。
（九）在为平易近惠平易近方面，实施“百件实事”工程。本着切近现实、切近群众、切近糊口的原则，坚持为人平易近群众搞妥事、做实事，出力解决人平易近群众出产、糊口中最现实、最关心、最直接的现实问题，全力实现好、维护好、成长好全市最泛博人平易近群众的根柢益处。今明两年，要为人平易近群众搞妥扩年夜就业和再就业、助学和中小学危房刷新等20个方面的100件实事，出格是要落实好市委《关于落实省委十项“利平易近步履”具体实施方案》中确定的34件实事。市委常委、副市长韩冬炎同志任牵头率领，市政府办为牵头部门。
五、保证法子
（一）增强率领，形成合力。调全年夜庆市精神文明培植指导委员会，并成立建树全国文明城市工作率领小组，实施对全市建树工作的率领。率领小组由文明委主任任组长，文明委副主任任副组长，文明委成员单元负责酬报成员。率领小组下设建树办公室（设在市文明办），专门负责建树勾当的组织、协调、搜检、查核、材料综合、档案收集等工作。同时，要拟定专门的建树文明城市测评指标分化方案，将工作使命落实到具体部门和责任人，实施“一项使命、一套方案、一名牵头率领、一个牵头部门，各部门分工协作、齐抓共管”的工作机制，切实抓好推进落实。各区和相关单元（部门）要响应成立建树工作率领机构，形成条块连系，上下联动，政府、企业、群众齐心合力建树文明城市的工作名目。
（二）完美规划，明晰方针。各区、各单元（部门）要按照本方案的要求，对照尺度，查找差距，尽快拟定完美本区、本单元（部门）建树文明区、文明村镇、文明行业、文明单元的规划，拟定落实方案，明晰工作方针。出格是对照全国文明城市测评系统，未达标的工作，要列为重点工作内容，拟定专项工作方案，重点研究，重点部署，重点督办，保证各项工作使命如期达标。
（三）健全机制，狠抓落实。成立建树工作方针责任轨制，各区和相关单元（部门）要层层落实责任，强化建树全国文明城市工作的率领责任系统，量化方针，分化使命，责任到人。成立建树全国文明城市工作重年夜事项议事轨制、主要工作督办轨制。市建树工作率领小组每季度召开一次例会，搜检工作进展情形，推广好的做法，实时解决工作中发现的问题。市建树办公室对率领小组抉择的重年夜工作和群众反映的热点问题签发督办通知单，相关责任单元要在期限内打点完毕。拟定《年夜庆市建树全国文明城市工作考评法子》，由建树率领小组负责对各区和相关单元（部门）建树工作的落实情形进行考评，对建树工作成就凸起的单元和小我给以赞誉奖励；对工作开展不力，未完成使命的单元和小我进行责任究查。
（四）普遍策动，营造空气。运用多种形式，普遍宣传建树全国文明城市工作的重年夜意义、工作方针、使命和法子，提高全市干部群众的介入意识，增强建树工作的紧迫感、责任感。各新闻单元要拟定宣传报道方案，设立专题专栏，对建树工作进展情形跟踪报道，对工作不力的单元和不文明现象要加年夜曝光力度。设立建树文明城市举报电话，在政府网设立建树文明城市专栏，通顺群众反映问题渠道，普遍接管社会各界看管，吸引群众介入，提高群众知晓率。在年夜型公共场所、首要街路、富贵地段设置宣传口号，营造全平易近建树的浓密的舆论空气。
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