2015年新年伊始，江门旅游业界动作频频、大事不断：广东旅行社行业协会2014年会在江门举行，全省200多家旅行社负责人汇聚江门，并考察江门旅游资源；江门旅游推介会暨“30城联动江门游”启动仪式举办，30家省内外旅行社与市旅游局签订《江门旅游市场开拓战略合作框架协议》，承诺2015年将输送60万人次到江门旅游；上海春秋包机江门游首发团100多名上海游客来江门深度游，预计2015年来江门的外省旅游团将超过1000个旅行团，江门旅游界掀起“千团大作战”的服务比拼……从这些事件中，可以看出江门旅游业界建设“旅游强市”的决心和信心。

       不过，大家也清醒地意识到，“旅游强市”不仅仅是一个口号、一个愿景，它必须经过本地居民和外地游客的双重考验，甚至需要一个个硬指标去支撑，需要整个城市规划和基础设施系统去支撑，需要过硬的产业基础和龙头企业去支撑。

       对于江门旅游的发展规划，市旅游局局长邵建认为，要以全域旅游的理念，把江门整体作为一个大景区进行打造，充分发挥旅游产业的融合能力，动员各条线的力量，整合各种要素，带动和提升城市建设、工业、农业、商业、园林等，力争把江门建设成为国家级全域旅游示范区。

       1“旅游强市”的标准是什么？

       旅游市场竞争能力“强”

       “旅游强市，目前尚没有学术上的明确意义。”邵建表示，一般来说，应该是指旅游产品质量“精”；旅游企业效益“好”；旅游产业规模“大”；产业运行秩序“优”。而这些的最终体现,就是旅游市场竞争能力“强”。所以，建设旅游强市的核心是高质量，目标是大幅度提高城市旅游的综合竞争力。

       他认为，基于上述要求，旅游强市应具有以下特征：拥有一系列在国内乃至世界范围内享有较高知名度的旅游拳头产品；拥有一批具有较强竞争力的旅游企业；旅游产业规模(游客数量、旅游总收入等主要经济指标)位居全省前列；旅游经济总量在本市国民经济中处于支柱地位；旅游运行机制与产业发展的客观要求相适应；旅游具有可持续发展的能力。

       “我个人认为，旅游强市有三个层面的意义，第一是‘虚’的，她要有清晰的城市形象以及知名度，在游客心中有着强烈吸引力；第二是‘实’的，她要有相当比重的产业规模，完善的产业链，使当地重要的经济支柱；第三是‘切身感受’的，她是一座宜居宜业宜游的城市，不仅外地游客钟情，更是本地老百姓有幸福感的城市。”邵建说。

       如果说邵建对旅游强市的解读带着对江门这座城市的情感，那么，广东省旅游协会副秘书长、大地风景国际咨询集团高级顾问周志红的分析则显得苛刻而严谨，“旅游强市应该有一些硬指标，比如说，旅游业要有一定数量的高品质旅游景区，一批实力雄厚的旅游企业，有一定规模的游客接待量，旅游业在gdp当中具有一定的份量，旅游业对其他产业具有一定的带动作用和融合作用。一般来说，旅游业增加值需占gdp的8%，成为国民经济重要的支柱产业。”

       市委市政府提出建设旅游强市，最兴奋的当属江门的旅游企业。“旅游大市是资源总量上的优势，而旅游强市则是竞争力优势，两者有着很大区别。”广东开平碉楼旅游发展有限公司总经理周洽强说，他希望，未来人们对江门这座城市有向往，一讲到江门这个城市就愿意来，来了之后愿意跟别人分享，只有成为主要的旅游目的地，才是真正的旅游强市。

       2江门离“旅游强市”还有多远？

       市场推广仍需努力产业融合度待提高

       论旅游资源，江门在全省仅次于广州。2014年江门旅游主要经济指标再创新高，全市旅游收入279.02亿元，同比增长24.96%；全市接待游客3790.48万人次，同比增长13.42%。

       “当我们看到优势时，也明显感觉到了差距。”在邵建心中，始终清醒地意识到了江门离“旅游强市”还有很大距离，“城市知名度相对不高”“旅游经济体量在全省的排名与旅游资源禀赋不成正比”“旅游产业融合度不高”“城市基础设施还未健全”，这些都是江门打造旅游强市的软肋。

       周洽强也明显感觉到江门旅游发展存在的问题，他认为江门的旅游企业与市场接触的时间是比较长，融合度是非常高的，与网络的融合、新媒体推广等旅游创新方式也在不断地探索，但是，在市场推广上却有一处硬伤，就是没有形成统一的品牌，“对于外地人，特别是外省旅行社来说，他们的概念总是觉得‘碉楼是开平的’‘温泉是恩平的’‘川岛是台山的’‘小鸟天堂是新会的’，那江门的呢？”

       作为旅游规划专家，周志红认为，从广东旅游业来看，江门旅游业令其感受最深地是形成了种类丰富、类型互补、组合多样的旅游品牌，比如夏有海岛，冬有温泉，碉楼、生态四季可游，这搭配很好。同时，最重要的是，江门政府对旅游业的重视和扶持的力度前所未有，这就是最大优势。“打造旅游强市，不在单单靠旅游部门、旅游企业，它需要全民参与、各部门联动、齐抓共管一同发展。”

       3“旅游强市”之路该怎么走？

       谋划全域旅游实现“江门即景区”

       在今年的一系列旅游活动中，记者发现，无论是宣传视频还是手册，有8个字反反复复地贯穿其中，并深入到每一个来江门的游客心中，这8个字就是“中国侨都乐邑江门”，江门旅游宣传开始从分散型向集中型转变。

       “发展‘旅游强市’的理念是什么？市委市政府明确给出答案，那就是全域旅游！”邵建告诉记者，全域旅游就是“江门即景区”，要把一个1万平方公里的地方打造成为一个大景区，这在全国地级市来说还是一个大胆的创新。

       周志红告诉记者，不单是江门，现在全国很多城市都非常重视旅游业的发展，是因为旅游业的外力作用——产业带动性，即拉动促进其他产业发展的力量。它可以改善城市形象，提高生态环境，提升当地居民的生活质量，改善投资环境，促进其他产业的转型和创新，比如传统农业向休闲农业、创意农业转型，提升工业产品的形象和销售，甚至让古村落重新焕发生机。

       目前，市旅游局已经开始着手开展一系列的工作，实现旅游强市的路径已基本成型：抓龙头项目——建立大宣传体系——完善旅游发展体制。“抓龙头项目，就是努力打造一颗漂亮的大珍珠，再搭配一些中小珍珠就能串起一条美丽的项链；建立大宣传体系，整合宣传、旅游、文化、体育、外侨等部门，大家围绕同一个定位，从不同的角度开展宣传，全面提升城市的知名度；完善旅游发展体制，在充分发挥国有景区善于规划、善于建设、善于协调的体制优势，推动国有景区在体制、管理、营销等方面的创新和提升。”邵建说，近期我市已迅速启动了《江门市旅游强市建设三年实施方案》的编制工作，着手准备编制全域旅游规划。

       对于打造旅游强市，周志红建议：第一，要加大基础设施和公共服务体系的建设。例如游客集散中心，公园、自行车绿道、体育馆、文化健身等休闲漫游系统，既满足当地居民需求，又满足外来游客需求；第二，整个城市和乡村景观风貌的营造，要体现侨乡特色，彰显地方文化内涵和城市个性；第三，完善整个旅游环境、秩序，发动各个部门、社会各界、全民参与旅游建设，一方面可以实现规范有序、文明安全的旅游环境，另一方面是实现当地居民的幸福感和自豪感，才能形成整个社会热情好客文明礼貌的旅游环境，最终实现“旅游强市”。

       台山：

       “岛岸联动”把景区串联成线
      
       《西部旅游联盟》

       “‘4a台山’，就是按照国家4a景区的标准，把3286平方公里县域打造成开放式的4a景区。”台山市旅游局局长容兆廉说。

       在他看来，全域旅游就是把整个城市和乡村作为一个大景区去看待，辖区里基础设施建设、园林绿化、农业生产、工业发展、社会服务等在规划、建设、运行时，都要像经营一个景区一样，考虑怎么样才能为本地居民和外地游客提供愉悦感受和舒适体验，从而使这个“景区”整体上成为市民的“乐土”、游客的“天堂”。

       根据台山市委十二届五次全会的部署，要把台山全域打造成开放式景区，加快引进高端旅游项目，把川岛打造为国际旅游岛，深入挖掘海洋文化，尤其是古代海上丝绸之路文化，实施“岛岸联动”战略，把川山群岛、赤溪半岛、那琴半岛等景区串联成线，打造为国内知名滨海旅游目的地。

       值得关注的是，川岛镇下川岛正在打造“潮人径”项目，预计3月可启动。下川岛“潮人”徒步径起于独湾，经牛塘、茅湾等滨海特色渔村、王府洲旅游区以及登高石、炮台、观音石、黄坡坑水库等景观节点后，沿川中大道回到独湾起点。线路全长42.8公里，依据景观特色可分为观海径、休闲径、探险径及田园径。据了解，台山市将在今年3月份举办“潮人径”启动仪式。

       开平：

       建设以“碉楼、古镇、生态”为核心的度假区

       作为广东旅游的一块金字招牌，开平市以世界文化遗产开平碉楼与村落景区和赤坎古镇项目为核心区域，吸引了一些大型企业前来投资，促进了开平旅游产业的发展。

       为优化旅游发展格局，开平市打造以“碉楼、古镇、生态”为核心的休闲度假旅游目的地，通过制定推进旅游强市建设工作方案，整合有关资源发展全域旅游，强化旅游景观、商务配套、交通站场和管理团队等方面建设。

       遍地开花，推动旅游产业集群是开平旅游未来的一个发展方向。开平市委书记黄耀雄表示，除了发展开平碉楼与村落，还将大力发展大沙生态游和赤水温泉游，构建“一核两翼”旅游发展新态势。

       为做好旅游宣传推广工作，开平市密切与粤港澳等地旅游机构的交流合作，进一步拓展客源市场。加强星级宾馆、绿色生态旅游、“农家乐”特色休闲娱乐、旅游购物场所和游客服务中心等项目的招商引资，支持旅游企业实现规模化经营。同时，推动汽车露营地、民宿民居、“智慧旅游”项目建设，组织开展各种旅游项目评比活动。开发一批具有开平特色的旅游工艺品、纪念品，形成开平旅游商品品牌。

       恩平：

       加强与周边旅游资源合作发展

       今年，恩平市确定了实施“全域旅游”的发展思路，着力打造区域旅游品牌。即把恩平作为一个综合旅游景区，依托温泉、人文、生态资源，加强旅游策划，建设旅游强市。首先是做好全域旅游规划，以地热国家公园为平台，注重旅游规划、土地利用规划和城市总体规划相衔接，制定完善旅游发展总体规划和地热国家公园总体规划。以航空为主题，包装宣传冯如故里，积极争取航空题材的旅游综合项目落户恩平。

       其次是加快项目建设。推进恒大泉都、泉林度假乐园、山泉湾畔等重大旅游项目建设。充分利用温泉资源优势，引导金山、帝都、锦江等温泉景区升级改造，提高品质和档次。保护开发歇马举人村、石头村、玉带天池等景点。发展良西花海世界、古树茶花、沉香等民间文化观赏旅游。

       同时，打好组合拳。把温泉旅游景点与自然风光、历史文化、农业观光等旅游资源串联起来，提升旅游综合竞争力。出台农家乐休闲旅游发展奖励办法，大力发展农家乐，推动乡村旅游发展。积极开发簕菜茶、“四薯”等特色旅游食品，规划建设旅游特产、美食一条街。加强与周边地区的合作，与开平碉楼、台山上下川岛、阳江滨海等旅游资源联合发展，注重跨界融合，构建全域旅游格局。

       统筹/谢敏叶田

       采写/庄英业陈素敏黄宇舰

       胡伟杰 邓少军

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