——华西都市报专访宜宾市委副书记、市长吴光镭

　　
　　·吴光镭简介·

　　吴光镭男，汉族，1955年12月出生，四川射洪人，中央党校研究生。1975年7月参加工作，1984年11月加入中国共产党，现任中共宜宾市委副书记、宜宾市人民政府市长。

　　川南重镇宜宾市辖1区9县，幅员面积1.3万平方公里，人口535万。金沙江、岷江在宜宾汇流成长江，是“长江第一城”，有2190多年的建城史，是中国历史文化名城。有4000多年的酿酒史，被授予“中国白酒之都”。宜宾地处川滇黔三省结合部，处于国家“五纵七横”交通规划中南北干线与长江东西轴线的交汇点，是国家规划的长江六大重要枢纽港之一，是出川的“南大门”和通江达海的“桥头堡”。

　　“长江第一城”经济总量全省第四

　　华西都市报：吴市长您好！请您先简要介绍一下宜宾？

　　吴光镭：宜宾被国家确立为水电、火电、核电综合发展的重要能源、原材料生产基地。旅游资源禀赋极佳，是“中国优秀旅游城市”、四川旅游优先发展和可进入世界品牌的四个地区之一。宜宾已被列入国家成渝经济区规划重点支持发展区域，也是四川建设长江上游沿江经济带、建设川南经济新增长极的重要支撑城市。

　　近年来，宜宾依托得天独厚的区位、资源及产业基础等优势条件，围绕建设长江上游川滇黔结合部经济强市的发展定位，着力打造川滇黔结合部综合交通枢纽、百万人口大城市、商贸物流中心和酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造基地，建设长江上游最大的内河港口和四川宜宾临港经济开发区，取得了丰硕的成果。2009年，全市

　　实现地区生产总值720.78亿元，地方财政一般预算收入41.03亿元，经济总量居四川省第四位。

　　城市文明是对农业文明的跨越

　　华西都市报：宜宾既是一座工业城市，也是农业大市，请问吴市长，宜宾是怎样认识和对待“城乡统筹”这个问题的？

　　吴光镭：宜宾人口众多，土地、水、生态资源丰富，是个传统意义上的农业大市。但在统筹城乡发展的过程中，还存在不少困难和问题。加快城乡统筹发展，是摆在我们面前的一项十分紧迫的工作。

　　“城乡统筹”从字面上解释就是城乡一体，良性互动。因此，我们要充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。通过体制改革和政策调整，逐步清除阻碍城乡统筹发展的樊篱，把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把新村建设与推

　　进新型城镇化结合起来，形成城乡良性互动的发展格局，最终走向城乡一体化。

　　华西都市报：请问吴市长，宜宾推进城乡统筹的主要目的是什么？

　　吴光镭：我认为，城市文明是对农业文明的一种跨越，城市经济是对农业经济的一种跨越。我们必须从全球眼光、时代精神，从更高层次来谋划城乡统筹问题。

　　从宜宾来讲，推进城乡统筹主要有以下目的：一是促进地方经济社会更好更快地发展。二是要让老百姓得到实实在在的实惠，实现富民强市。通过工业化和城镇化互动，促进产业做大、企业做强，从而增加就业岗位，解决市民就业和增收的问题。第三是增强城市的竞争力，把城市规划好、建设好。宜宾远离成都、重庆、昆明、贵阳等大都市，怎么来吸收全球的信息，怎么来充分利用好各种资源？就是要通过推进城镇化增强接受中心城市辐射带动的能力，同时还要做好城市的文化，为城市注入灵魂，从而提升城市的软实力。第四

　　是调整优化产业结构。通过城乡统筹，引导先富起来的农民进入城镇，这部分人在城镇的就业和发展必然会延伸产业链，促进城市经济尤其是三产业发展，合理的产业结构就会逐步形成。

　　全力打造临港经济开发区

　　华西都市报：当前宜宾推进城乡统筹，面临哪些机遇？

　　吴光镭：我认为主要有以下几个方面的机遇：一是中央实施新一轮西部大开发的重大机遇。二是宜宾作为成渝经济区的重要组成部分，可以很好地学习借鉴成渝两地城乡统筹的经验。三是上海世博会，“城市让生活更美好”的主题，为我们借鉴世界各国的一些智慧，推进城乡统筹提供了很好的机遇。四是宜宾位于长江黄金水道起点，具有长江上游地区建设港口的稀缺优质岸线资源。当前宜宾正在全力打造四川宜宾临港经济开发区，完全可以充分利用黄金水道和港口资源，借港兴城，拓展城市发展空间。

　　华西都市报：宜宾推进城乡统筹主要有些什么举措？

　　吴光镭：城乡统筹关键在于以城带乡。我们着力抓好几项大事：一是要让城市和企业吸纳更多农民就业。农民向非农产业和城镇转移是现代化、工业化的必然趋势，因此我们强力发展酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造等优势产业，尽可能多地创造了就业机会，让城市尽可能多地吸纳农村劳动力。二是大力提高城镇化水平。我们强化中心城区的集聚带动作用，把县城当做城市来建设，加快小城镇建设步伐，搞好新村建设，最大限度地增强城镇吸纳农村人口的能力；同时我们在户籍制度改革等方面加大力度，让更多农村居民成为市民。三是抓人力资源的转换。着力把农民培养成为经济发展的主体，不断提升农民在市场、社会当中的生存能力、就业能力、创业能力、创新能力、竞争能力，逐步形成人口变人才、人才变资本、资本变财富、财富保障民生的良性循环。

　　突出彰显“江城”风格

　　华西都市报：吴市长，请您介绍一下宜宾近年来推进城镇化的基本情况，下一步还将采取哪些措施加快推进城镇化？

　　吴光镭：宜宾三江环绕，具有得天独厚的历史文化和自然天成的城市生态景观。近年来，我们按照“西拓东进、构筑主轴、建设环线、开发新区、疏解老城”的思路，充分利用“三江六岸”的特色景观，突出彰显“江城”风格、“酒都”特色和旅游文化，积极打造城水相交、显山露水、特色鲜明、宜人宜宾的生态型山水园林江城。在中心城区的带动下，城镇化进程明显加快，全市城镇化率由2006年的29.71%，提升到目前的37.6%。

　　“十二五”期间，全国的城镇化率将达到并超过50%，我市城镇化率要达到全国平均水平，每年将新增约3个百分点，发展空间很大。下一步，我们将按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的要求，推动城市发展进入科学化、制度化、规范化的轨道。一是坚持以较高领导艺术的眼光规划、塑造城市，彰显城市文化，实现由“平面指标式”向“空间塑造式”转变。加快推进城市风貌、酒都特色街区等重点规划，促进城市建设品味提升和产业发展互动双赢。二是加快发展城市经济。加快推进商贸、物流中心建设，着力构建旧城中央商务区、南岸特色商业街聚集区、江北生产资料物流区、西郊小商品物流

　　区组团式发展的综合商贸体系。加快现代服务业发展，积极改造提升传统服务业。培育壮大商贸企业，积极引进国际知名企业入驻。发展社区商业，改造提升居民服务业。三是建立科学高效的管理机制。建立健全市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级城镇管理网络体系，积极推行“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式，全面加强中心城区、县城和场镇的管理。深入推进城乡环境综合治理，抓实抓好几大重点整治内容，使全市城乡人居环境有一个大的改善、质的提高。

　　提升服务能力吸引游客

　　华西都市报：随着城镇化进程的不断推进，城市交通压力将会不断增大。请问宜宾如何有效缓解城区交通压力？

　　吴光镭：宜宾城市的兴起得益于三江六岸，但宜宾城市的发展又受制于江河阻隔。我们在缓解中心城区交通拥堵问题上做了大量工作：一是重规划，加快推进城区各组团间无障碍快速通道规划建设。二是重优化，新修道路、匝道、人行天桥等，优化城市交通节点，提高道路通行能力。三是重管理，在强化宣传培训、搞好依法管理的同时，通过合理制定车辆远端分流方案、加强信号诱导等办法，强化交通运行管理。四是重调整，优化、增设中心城区公交线路，加大出租车投放数量。

　　华西都市报：宜宾是中国优秀旅游城市，请问宜宾在加快旅游发展、打造最佳旅游目的地方面采取了哪些措施？

　　吴光镭：宜宾有五粮液酒海、蜀南竹海、兴文石海等旅游品牌，有浓郁的僰苗风情、厚重的历史、灿烂的文化，旅游资源独具特色。下一步，我们将进一步做好特色旅游品牌。一是加快中心城区旅游目的地建设。结合“中国白酒金三角”和“中国酒都”的打造，加快规划建设五粮液“酒海”、酒都特色街区、流杯池酒文化主题公园等，继续深度挖掘酒文化、竹文化、长江文化、僰苗文化等地方特色文化内涵，做好“长江第一城，酒都宜宾”的品牌。二是提升旅游产品的品位，增强旅游资源的品位和吸引力。三是提升旅游发展软实力。通过规范管理和人性化服务，为游客提供人性化、个性化、特色化优质服务，提升旅游行业自身软实力，以服务能力的提升来拓展市场，吸引游客。

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