2014年是中国新型城镇化元年。在这一年，国家新型城镇化规划发布，被解读最多的是“何为新型城镇化?”、“新型城镇化的终极目标是什么?”

　　昨日举行的佛山新型城镇化调研成果发布会暨镇街座谈会上，与会者对此作出更生动解读：城市让市民满意，发展让百姓幸福。

　　把脉：新型城镇化就是生活更幸福

　　佛山城镇化居民满意度调查项目负责人、佛科院经管学院副教授谢长青说，在新型城镇化背景下，提高佛山城镇化质量其实就是拉近市民预期与现实感受之间距离的过程，明晰两者差距对佛山城镇化健康发展有重要现实意义。

　　省社科院竞争力研究中心主任丁力教授同样认为，新型城镇化是能够给老百姓提供幸福生活的城镇。他毫不客气地指出，如果搞城镇化，经济虽然增长，但是老百姓不满意，那就要思考，我们的城镇化是不是走偏了?他指出，幸福生活的必要条件，就是公平和效率统一的社会治理。

　　中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授毛艳华这样表述：佛山城镇化朝向转型发展将使城市为居民提供“体面生活模式”。他说，“如居民共享城市发展的经济社会福利，让包括外来务工人员在内的每一个人都体会到家的感觉，这才是新型城镇化的佛山模式。”

　　佛科院经管学院院长杨望成教授也认为，一个给人家的感觉的城市，在制定政策的时候还要考虑更多家庭的概念。“人才政策不仅要考虑个体，还要考虑其家庭等。”

　　将市民满意作为城市发展的最终目标与衡量标准既是专家共识，也是佛山日报这场历时半年的新型城镇化宣传活动得出的一个结论。

　　调查：32镇街问卷起底居民满意度

　　正是在这一共识下，佛山城镇化居民满意度调查从6月启动，由佛山日报社联手佛科院在佛山32个镇街展开了两次大规模实地入户调查。按照佛山人口分布比例选取问卷调查样本，调查问卷数以千计，前后投入超过200人参与调查，力争做到更客观、权威地反映民声民意，力求以最科学、严谨的方式，记录佛山居民对新型城镇化的期待。

　　“基于实地调研探究的社情民意，是市民对城市的主观评价，可以作为佛山建设人民满意政府的重要参考。”谢长青博士说，满意度调查显示出了当前佛山居民的新特点，其专业详实的数据成果也能为基层提供决策数据参考。

　　在昨日的发布会上，该调研报告也牢牢吸引住了在座领导嘉宾的目光。他们在各种数据和表格中比对，寻找各自辖区居民的满意度评价和未来愿景诉求。

　　与会镇街领导纷纷表示，调研报告客观反映民众诉求，没有一味讲好话唱赞歌，十分具有参考意义。一些镇街领导更在会后向主办方索要《佛山城变》一书作为未来施政参考。《佛山城变》正是此次活动用来承载《佛山城镇化居民满意度调查报告》和《佛山新型城镇化特色镇街调研报告》的主要载体，也是佛山首部新型城镇化观察调研报告。

　　回应：社会善治共建城市幸福未来

　　抱着更好满足居民需求的目的，在昨天的镇街座谈会上，各镇街负责人纷纷亮出了自己的未来规划。

　　在佛山十大居民满意镇街名单中，丹灶镇高居榜首。丹灶镇党委委员区文满表示，丹灶城市面貌和人文环境都有较大变化，是居民对地方发展具备信心的主要原因。未来，丹灶还将进一步加强文化休闲设施的建设，并向市民免费开放更多的假日休闲出行新场所，以继续提高居民满意度和幸福感。

　　桂城街道党工委委员曹锡慧也表示，虽然多年的发展让桂城的城镇化水平很高，但“我们的未来目标是，不管是本地人还是外地人，都能够共享到公平、一致、高水平的公共服务。”

　　白坭镇镇长叶信标则表示，虽然居民满意度名列三水前茅，但调研结果中，居民仍有很多不甚满意的地方，让他们看到了自身的不足。此次系列调研活动“有高度、有深度、有成效”，对镇街的城镇化发展工作有很好的指导意义。

　　的确，新型城镇化不可能一蹴即就，却无疑是这个时代的最大发展拐点。新型城镇化如何让群众生活得更美好，让城市绿色包容和谐，佛山虽有许多切面堪称典范，但满足群众需求必定永无止境。

　　■报告建议：

　　掌握居民期望，发展有的放矢

　　针对居民满意调查提到的问题，结合受访居民的意见，《佛山城镇化居民满意度调查报告》从三个维度提出改进建议：

　　●基于个人特征的建议

　　1、保证经济持续发展，提高市民的实际收入增长。高明经济最弱，满意度最高，匹配度最低，因此，应提高高明的经济发展水平。从镇街看，经济高、满意度低的“经济超前”型镇街有西南、祖庙等，应重点有效管理和引导居民期望，并努力将经济优势转化为民生优势。

　　2、高外来人员公共服务均等化水平，促进城镇全体居民满意度提高。户口因素会通过收入、职业和教育等因素对居民满意度产生重大影响。

　　●基于行业发展的建议

　　1、合理规划公共交通，落实节能减排服务。重点是针对市民停车难和出行难的问题以及坚持走绿色低碳发展道路。

　　2、提高生活服务业的质量，严格监控房地产市场。人们对生活品质的期望提高了，因此，提高生活服务业的质量是当前政府当务之急。

　　3、完善教育和医疗服务，提倡市民文明行为。教育和医疗服务、社会保障和社会治安等是提高市民满意度的主要因素。

　　●基于区域提升的建议

　　1、五区层次，重点提升禅城和三水居民满意度。禅城区需要在基础设施、生活服务业、公共服务业、政府服务方面提升居民满意度;三水区需要在基础设施、生活服务业、城市文化和政府服务方面提高居民满意度;南海应在政府服务方面提升居民满意度;顺德应在公共服务业和生活服务业方面提升;高明应在生活服务业方面提升。

　　2、缩小差距，推进城乡和区域一体化进程。三水和南海城乡差距较大，高明和三水区域差距较大。对地区差距，构筑区域协调发展的组团城市。

　　■十大居民满意镇街名单

　　排序 镇街

　　1 丹灶

　　2 明城

　　3 北滘

　　4 陈村

　　5 更合

　　6 均安

　　7 大良

　　8 白坭

　　9 荷城

　　10 桂城

　　■镇街说幸福

　　陈村：广佛都市城央花园获点赞

　　打造文化生活品质镇

　　继续改善人居生活环境

　　快捷行政服务延伸到村居

　　让居民享受家门口的便利

　　山水相映宜居宜业

　　广佛都市城央花园获点赞

　　调查显示，陈村居民对生活满意度和文化服务两项目满意度最高，并大大超出了其他镇街水平。

　　“陈村一年投入绿化、保洁、城市美容高达8000多万元。”陈村镇党委书记陈仲贤表示，近年来，陈村以生态环境和基础设施建设作为衡量打造“广佛都市圈城央花园”，以“花”为题打造“广佛都市城央花园”，已成为陈村迈上新型城镇化道路的一大利器。

　　丹灶：打造文化生活品质镇

　　满意度调查中，丹灶成为十大居民满意镇街的榜首。“丹灶城市面貌和人文环境都有较大变化，是居民对地方发展具备信心的主要原因。”丹灶镇党委委员区文满表示，在城镇化进程中，丹灶在完善公共基础设施外，通过挖掘康有为名人文化根基资源，着力改善市民的休闲娱乐环境。

　　连续11年的康有为文化节，带动了村居文化活动的开展。“传统文化与现代旅游相结合，将助力丹灶再聚人气。”区文满说，丹灶将进一步加强文化休闲设施的建设，为市民提供了假日休闲出行的新选择。

　　桂城：继续改善人居生活环境

　　“我们的目标，不管是本地人还是外地人，能够共享到公平、一致、高水平的公共服务。”桂城街道党工委委员曹锡慧说，多年来，桂城坚持加大城市基础设施、环境提升和整治投资，城市化水平越来越高。同时改善服务，将城乡市政延伸到农村，城乡均等化水平不断提高。

　　明城：快捷行政服务延伸到村居

　　近三年，明城镇以建设行政服务中心为重点打造优质政府服务。自该镇行政服务中心2011年正式启用以来，至今已有15个职能部门和单位进驻其中，涉及审批事务380多项。

　　明城镇党委委员梁建华说，继推进以镇级行政服务中心统筹事项审批后，明城镇还陆续在全部12个村(居)建立相应的村一级行政服务中心，将行政审批服务延伸到居民家门口。这些服务涵盖了计生、民政、社保等与居民生活息息相关的工作内容。

　　大良：让居民享受家门口的便利

　　作为顺德的中心城区，大良自我定位为“人才集聚区、城市高潮区、文明首善区”。大良街道党工委委员孙丽丽表示，大良关心和尊重民意、民心，不断探索新技术新手段来提高政府服务的水平，提高市民生活的便利度。

　　一方面，大良精心打造多个政民互动平台，包括粉丝近百万的“凤城之声”官方微博、用户数万的“在大良”APP和微信公众平台等，已经成为收集民情民意的重要平台。另一方面，大良通过提高政府审批效率提高公共服务水平。“明年的工作重点就是网上服务延伸到各个村居，让居民享受家门口的便利。”

　　均安：山水相映宜居宜业

　　均安镇有“顺德后花园”之称，近年来均安加快交通路网建设，佛山一环南延线、广中江高速、横九路、均榄路、佛江高速等重大交通建设项目均途经均安，使均安一举摘下顺德“西伯利亚”的帽子，呈现出外通内畅的崭新面貌。

　　“均安虽然在顺德来说经济发展比较落后，但是这里空气清新，路上也不堵车。”均安镇党委委员莫应堃表示，这次的调研结果显示均安居民对政府服务这一块打分比较高，但均安也意识到市民对文化建设还不够满意，因此，下一步均安将扩建图书馆，规划建设综合性文体中心，同时改造湿地公园和翠湖公园等，提升市民的文化生活水平。

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