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西部大开发中城市化产业化的宁夏样本
作者: 来源:《城市经济参考》 添加日期:10年11月26日

       西部不富,不足以富国;西部不强,不足以强国。

       在西部大开发进程中,如何实现城市化、产业化发展和生产方式跃迁,推动西部地区崛起?宁夏回族自治区(下称宁夏)的一些做法为其它城市提供了有益借鉴。 

       加快城市膨胀,推进城市经营

       一是坚持与东部地区差异化。有差异才有竞争力。西部地区不适宜种植的土地多、人口少,必须坚持低密度、大空间、矮建筑、大水面、森林化,才能为城市发展创造可持续的基础。二是通过建新城降低城市化的三大成本:经济成本、政治成本、时间成本。旧城拆迁成本高,公用设施占地价格高,必然导致经济成本高;建设新城的速度将高于旧城改造的几十倍,可节省时间成本。 三是政府划格子, 社会填空子。 道路是城市发展方向的指挥棒。

       所以,城市要以路带金,以路增金。四是公益事业先行,形成人流磁场。通过名学校、名医院先行,行政机关先行,拉动人流汇聚,拉动土地变热。五是建设组团城市群,拉动城乡统筹。宁夏加快了地级市、县城、中心镇之间的高等级公路建设,形成了经济带,通过经济带形成了经济走廊,拉动了城乡统筹。宁夏的城市化率由2001年的33.3%提高到2008年的45.5%。

       因地制宜发展新兴产业

       宁夏从区情、市情、县情出发,既扬长又用短,加快了地区产业振兴。  一是绕“富农民、富市民、富财政”三富目标,调整三大产业结构。首先,主打工业。我国西部地区因为工业化速度缓慢,从而拉大了与东部地区的差距。从优化经济结构、提升经济效益和科学用水的角度看,农业是耗水最多的产业,工业与农同样消耗一吨水,其效益是200∶1。西部地区大多缺水,需要把工业比重调大,节约用水,又能提升经济效益。其次,扩张三产。主要发展物流集散、旅游、教育、金融、外包等服务业。其中,金融既是现代服务业的一种业态,更是各大产的血脉,在欠发达地区,意义更加重大。最后,做优高端农业。 作为发展高端业的精良之地, 宁夏大力调整了农业内部结构,大力发展节水、避灾、高效型施农业、地膜保墒农业、耐旱果林业等。 二是围绕水资源短缺、气候独特、矿资源和土地资源丰富等优势和劣势都十分明显的自然禀赋,扬长避短,开始调整各产业内部的结构。重点发展机械装备、新材料、能源化工、羊绒加工、枸杞加工。

       三是用现代的大生产方式推动产业跨越式发展。近年来,宁夏农业引进了工业化模式, 加快了农业产业化进程; 工业引进了与国内外大企业重组的机制,工业素质迅速提升;矿产资源和土地资源开发,重点向国有企业和其它国内外大企业倾斜,确保了资源的国有地位和对资源的保护性开采及可持续利用。

录入:胡雁霞 责编:钟欣

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