陕西省人民政府研究室副主任张仁华：

        建设大西安要全方位创新

        从2009年开始，西安的发展上升为国家战略，建设国际现代化大都市是国家赋予西安的发展使命，“省市共建大西安的核心就是把西安建设成为国际化大都市。”陕西省政府研究室副主任张仁华说。

        在他看来，西安在中国乃至世界未来的发展中，将再次扮演重要角色。

        西安角色

        城市经济导报（下称城经报）：此次陕西省委、省政府出台的《关于省市共建大西安加快推进创新型区域建设的若干意见》（以下称《若干意见》）可以说是对西安国际化大都市建设的又一次重要推动，你长期以来关注大西安的建设，对此，你是怎么看的？

        张仁华：首先，《若干意见》的出台，是一个让人振奋的消息。

        从2009年国家《关中—天水经济区发展规划》颁布以来，西安的发展已上升为国家战略。《若干意见》的出台，显示全省建设大西安的决心。也说明西安的国际化大都市建设再次提速。

        省市共建大西安，核心就是建设西安国际化大都市。西安与咸阳自古一体同源。周之镐京、沣京，秦之咸阳，汉唐之长安，都是西安在不同历史时期的不同称谓。根据国家规划的要求，西安国际化大都市建设，就是要把西安与咸阳作为一个整体考虑，分三个层次，一是现有西安、咸阳的主城区，二是西咸新区，三是由两市主城区、西咸新区和周边卫星城镇构成的西安国际化大都市。其中，西咸新区建设是一个重要的突破口。

        这是时代发展给予西安的机遇。在中国乃至世界经济未来的发展中，西安应该，而且必须扮演这么一个重要的角色。

        城经报：为什么这么说呢？

        张仁华：随着中国在世界上的崛起，出现一批国际化大都市是很正常的，但是国家为什么会选择西安呢？这是一个值得思考的问题。

        自古以来，在每一次中华民族崛起的过程中，西安始终扮演一个非常重要的角色。而这一次中华民族的崛起，西安仍将扮演这样的角色。西安的地理位置，交通的提升，资源优势以及文化优势是西安能够扮演这个角色的重要支撑。

        纵观人类发展历史，其现代化过程是由内陆国家向海洋国家，然后必将再向内陆推进。农业社会时期，农业是主要生产力代表，货物流通有限，内陆国家农业经济发达。工业革命后，大批量生产方式出现，市场成全球化，海洋运输运送量大，成本低，海洋国家是主导力量。随着海洋国家现代化的完成，工业化、现代化必将逐步向内陆国家和地区转移和扩散。这个过程正在发生，新兴经济体的崛起就是例证。从世界版图中我们可以看到，亚欧非三大陆紧密相连，是世界人类最密集的地区。同时，最重要的一点，随着中国制造业的发展，带来了一个问题，中国制造业未来的市场空间在哪里？在西亚、非洲、东欧等地区。中国向西走，西安的位置非常重要。

        从贸易技术的角度讲，高速铁路技术日渐成熟。未来若干年，由于其高效便利，高速铁路会逐渐在我国成网，将来肯定会向欧、亚、非大陆等内陆地区不断延伸。随着欧亚非大陆的铁路网包括高速铁路网的不断完善，这会推动贸易方式发生新的变革，原来的陆路运输效益低的问题将得到解决。加上欧亚大陆桥国家通关条件的改善，向亚、非、欧大陆开放成为必然，将会提升中国的影响力和西安的地位。

        从资源的角度讲，中国战略性的产业资源、科技资源在哪里？在陕西，在西安。西安是一个战略性产业资源非常丰富的地区，航空航天等产业基础非常好。国家的发展必须要靠高端产业支撑。

        同时，西安有着独特的历史文化资源和积淀，可以说是中华文化的象征。中国的崛起必然引起世界对这种文化的关注，西安的地位将日渐突出。

        如何建设

        城经报：从你的分析中可以看出西安建设国际化大都市所具备的一些要素以及西安将来的位置，那么你认为西安如何实现这个目标，也就是如何建设大西安，发挥她应该承担的作用？

        张仁华：如何建设，我觉得可从三个方面着手。

        经济方面，强化创新驱动，构建现代产业体系，提升经济实力，建设具有国际竞争力的国家高端制造业基地、战略性新兴产业基地和现代服务业基地，构建国家重要的商贸物流中心、会展中心和金融中心，建设国家科技资源统筹改革示范基地，打造创新型城市，从而成为引领西北乃至全国发展的新引擎。

        西安建设国际化大都市，必须提升经济实力，而引擎就是创新驱动。

        文化方面。要实施文化引领和旅游带动，提高西安的国际影响力和知名度，建设世界一流的旅游目的地，打造国际旅游都市，使西安成为彰显华夏文明的历史文化基地。这是也国家赋予我们的使命。

        城市建设方面。必须加快西咸新区的建设，把西咸新区作为大西安建设的一个核心区。我们可在西咸新区乃至整个西安，建设田园都市，探索创造出一种未来城市建设的新模式。

        最重要的一点是，一定要打破疑虑。西安能不能建成国际化大都市，这一点不用怀疑。而且，必须要清楚的是，建国际化大都市，不能简单的拿一些指标来衡量。不是人口多少啊，城市规模多大这些简单的指标，它一定是一个具有国际影响力的世界性城市。

        西安自古以来就是一个国际性的城市。今天依然如此。她是人类文明的一个象征。她在人类文明的发展过程中，扮演着一个非常重要的角色。国家为什么赋予西安这个使命，是有考虑的。

        城经报：那你觉得省市共建大西安的重点或者难点在什么地方？

        张仁华：重点和核心是要把经济做强。最重要的是创新驱动。

        难点我觉得是体制和机制，是我们的市场化程度、国际化程度不够，尤其是市场化程度，这个问题还比较突出。如何通过市场化的手段聚集资源、聚集人才等要素，是我们今后需要解决的一个重要问题。

        就是说，必须要继续创造一个好的发展环境、投资环境。

        如何解决？省委、省政府的认识很清晰，进行创新，把西安打造成一个创新高地，这是一个非常正确的认识。要建设大西安，建设国际化大都市，必须依赖创新驱动。而且，这个创新驱动不是说做几个试点，而是全方位的创新。

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