未来几年甚至十几年,安庆将发生哪些变化,安庆人未来的生活将是什么样子?在《安庆市城市总体规划(2010年—2030年)》中,你也许会找到答案。
“规划期末全市城镇化水平达到70%,人均国内生产总值达到12000美元(现价)左右,市域森林覆盖率力争达到40%,安庆中心城区人均公共绿地面积达到12平方米……”安庆城市发展的总目标,将是打造宜居城市、文化名城、区域性中心城市、制造业基地和旅游胜地。 在2030年,你可能生活在一个拥有180万人口、城市建设用地规模180平方公里的中心城区,这里交通便利,经济繁荣,城山相隅,绿水嵌城……
市域城镇空间结构规划图
科学规划谋定后动
世界著名建筑设计大师贝聿铭有一句名言:“对一座城市来说,最重要的不是建筑,而是规划。”城市总体规划是引导和调控城市建设、发展和管理的基本依据,关乎一座城市未来的发展和走向,和每个人都息息相关。到2010年底安庆城市建成区面积达90平方公里,全市城市化水平达到42%;获国家历史文化名城、国家园林城市和中国优秀旅游城市殊荣,成为全国为数不多集三张名片于一身的城市。
安庆作为皖江城市带承接产业转移示范区的重要组成部分,在新一轮发展环境下面临着重大机遇和挑战。国家中部崛起战略、十大产业振兴规划的实施,泛长三角区域合作的推进以及产业转移示范区的建设,都为安庆市发展带来了难得机遇。
为了从更宏观的角度、更长远的眼光谋划发展,安庆市从2009年着手进行新一轮的城市总体规划修编工作。本轮城市总体规划(2010年-2030年)着眼未来,跳出市区范围,立足区域协调发展的高度提出了安庆都市区(大宜城)的规划理念,为城市长远发展提供了更为广阔的空间。提出了构建中心城区发展新格局,着力打造“滨江、襟湖、环山”的城市空间布局,形成真正的生态型组团式空间结构,避免了摊大饼式的盲目扩张。规划中心城区产业用地布局相对集中,形成“一城两翼”的产业空间布局结构。
“规划”将资源、环境、生态、文化等作为规划的前提条件,在产业用地布局、居住用地安排以及在城市供水、排污系统组织等方面注重考虑环保要求;突出安庆市的历史文化和城市特色,将城市的山体与河湖水系纳入城市绿化景观系统,建立山水与城市之间的生态关系,实现“山水融城”的城市景观风貌。同时,突出、强化了中心城区金融商务中心、商贸物流中心、文化体育中心、医疗服务中心、教育培训中心、科技研发中心等服务功能。
“规划”包括市域城镇体系规划、中心城区规划和历史文化名城保护规划等方面,分为三个规划层次:一是市域,面积15398平方公里;二是城市规划区,包括安庆市区和皖河农场,总面积901平方公里;三是安庆中心城区,面积180平方公里。 安庆城市的性质定位为:现代化的历史文化名城,先进制造业和文化旅游基地,综合交通枢纽,滨江山水园林城市,皖、鄂、赣三省交界的区域性中心城市。
“一圈两带一轴”构建新型市域体系
安庆城区是市域的经济中心,但从经济实力上来讲,其对周边各县(市)的带动作用却不强;与此同时,安庆市各县(市)之间的发展关联度也不高。如何打破“小马拉大车”的局面,使得城乡发展更具活力?
按照安庆市域城乡空间整体发展战略,安庆市将对市域不同区域采取不同的发展策略,通过走差异化发展的道路,实现整体上的均衡发展。总体规划提出,将整个安庆市域划分为安庆都市区、桐潜重点发展区、西南沿江发展区、西北生态发展区四个次区域。
未来安庆市城镇化的路径是这样的:以集中区安庆园区规划建设为契机,做大做强安庆中心城区,提高中心城区在安庆市域的首位度,打造区域性中心城市;以安庆市中心城区为核心,整合周边县(市)资源,引导安庆中心都市区的发展,建立面向区域的开放式城镇空间结构;积极发展桐城、潜山、宿松等市域次中心城市,逐步建设怀宁、枞阳、望江、太湖、岳西等较强实力的县域中心城市,加强市域城镇之间的协调与合作,构筑城镇产业带;以重点小城镇建设为突破口,促进区域城乡统筹一体化发展,加强乡村居民点的现代化建设,建设社会主义新农村;引导市域内劳动力向中心城区和市域次中心城市流动,促进区域人口的有效集聚。
预测到2030年,安庆市市域总人口将达到710万人,其中市域城镇人口495万元,城镇化水平约为70%。 根据规划,未来安庆市市域城镇将呈“一圈两带一轴”的空间结构。“一圈”是指安庆中心城区与枞阳、怀宁县城及周边海口、月山、茶岭等城镇共同组成圈状的安庆市中心都市区;“两带”是指依托长江水运和规划江北高速公路形成沿江城镇发展带,沿沪渝高速、合九铁路的山前平原城镇发展带;“一轴”是指安庆至怀宁、潜山、岳西的沿206国道和318国道纵向延伸的“安怀潜岳”城镇发展轴。
统筹规划核心商圈越“圈”越大
按照“规划”,安庆市中心城区的商业设施按市级、组团级和居住区即三个级别进行配置,至规划期末形成两个市级商业中心,八个组团级商业中心、多个居住级商业中心和若干个特色商业街。
两个市级商业中心中,一个是位于老城人民路的商业中心,重点建设大型商业集群,着力建设商业基础设施,改造和提升网点档次,与历史文化名城、优秀旅游城市和国家园林城市建设要求相协调,规划建设吴越街至东围墙的商业广场,建设人民路地下商业街等。另一个是位于新城潜江路的商务金融中心,其重点是建设现代化的大型商业集群,构建集商业、会展、贸易、金融为一体的商务中心。
在中部居住组团、西部工业组团、西部居住组团、白泽湖组团、新城东区组团、北部新城、五横罗岭组团、杨桥组团形成八个组团级商业中心。 安庆市规划中的特色商业街包括历史文化商业街、观光风情街、副食品品牌代理专业街、餐饮特色街等。如观光风情街以迎江寺为中心,以沿江观光带为主轴,建设滨江观光、购物街。改造大南门街,使之成为民族风情文化街。
“一城两翼”未来城市将有两个“中心”
未来,我们城市将有哪些变化呢?
中心城区将“东进北扩、环山发展”,形成“滨江、襟湖、环山”的城市空间布局。逐步形成“一城两翼,两心七片、山水交融、环状组团”的城市空间结构形态。
按照规划,安庆市中心城区总的空间结构为“主城区+外围组团”,其中“主城区”的结构又可以概括为“一城两翼”。
“主城区”是指在现状建成区的基础上,向东西两侧轴向延伸,形成东至长风港、西至安庆石化、南至长江、北至白泽湖之间的现状高压走廊的集中建设区。“主城区”的“一城”是指由合安高速以西的现状老城区和高速路以东的东部新城区共同组成的中部生活片区;“两翼”分别是指位于东西两侧的新城东区和安庆石化工业区。
安庆现状城市中心区位于历史文化名城保护的旧城内,也是我国比较普遍的城市中心区和历史文化名城保护的同构问题,不解决这一问题,谈历史文化名城的保护就是一句空话。本版总体规划提出,要解决好城市用地布局与历史城区保护问题的关键,就是疏解历史城区内的部分城市公共职能,建立新的城市中心区。
该规划提出,老城城市级中心和新城城市级中心构成“两心”,其中新城中心为主中心,老城中心为次中心。新城中心位于合安高速东侧的城市新区,主要承担行政办公、大型商业零售、金融、文化娱乐、医疗等综合服务功能。老城中心位于安庆老城区,是现状的城市公共服务设施中心,规划主要承担旅游服务、文化产业、商业零售等功能。
另外,按照规划,安庆城市发展还将在“一城两翼”的基础上形成七个城市片区(组团),从而构筑开敞有序的城市空间。这其中包括北部新城组团、西部组团、中部组团、白泽湖组团、东部组团、杨桥组团、五横罗岭组团等七个组团,并根据不同特点形成各具特色的风貌区域。如北部新城组团将依托高校发展成为以科教为主的文化教育、生活居住为主的综合性组团;杨桥组团将依托大龙山森林公园和破罡湖风景旅游区,整合周边山水景观资源,形成安庆市北部的旅游接待中心等。
值得一提的是,此次规划还提出了安庆中心都市区远景规划构想,即“大宜城”。规划设想在沿江城镇群发展过程中适时形成以安庆城区为中心的中心都市区。在“大宜城”的区域范围内形成“一主三副,两带多点”的城镇空间布局结构。
“一主”是以安庆中心城区为“大宜城”区域综合主中心;“三副”分别是指围绕在安庆中心周边的枞阳、怀宁和池州大渡口三个区域,为“大宜城”的次中心城市;“两带”分别是指安庆城镇群依托中心城区向周边延伸,形成的沿江城镇发展带和安(庆)怀(宁)城镇发展带;“多点”指的是区域内沿两条主要发展带形成的多个重点发展区域,包括海口、皖河农场、月山等地区。 在不久的将来,一座空间布局科学、合理,不同片区各具特色的城市将展现在世人眼前。每一个安庆人以及到过安庆的外地人,都能感受到现代都市的气息。