上海路南，地处城苏州太仓市中心位置、黄金地段的一片300多亩地块，太仓并没有选择商业开发，而是规划建设了市民中心公园，打造城市绿肺。目前，公园三座地下车库正在施工中，整个公园预计2019年6月竣工投用。

    在苏南地区，太仓有些“另类”。连续多年位列全国百强县前十，同时，一直保持着宁静与秀丽，如同一名温婉的江南女子，始终秉持着自己的静秀之美。这样的特色也形成了独特的城市形态——现代田园城。多年来，朝着这个目标，太仓连续几任领导班子一张蓝图绘到底，一任接着一任干。近日，太仓出台《城市功能、品质、特色提升三年行动计划》，在接续发力中融入新理念，打造高质量现代田园城市样板。

    精致城市规划 引领功能提升

    根据部署，太仓在深化“一市双城三片区”的市域空间结构下，此前未能完全覆盖的双凤镇有了更明确的发展目标：建成以湿地为特色，兼具福地文化特征和江南水乡风韵的现代化田园城镇。

    城市发展，规划先行。

    在国家主体功能区战略指引下，立足全面融入长三角世界级城市群和扬子江城市群建设，太仓该规划出怎样一条契合自身田园城市特色的未来之路？

    《三年行动计划》提出，太仓走精明增长的城市发展之路，精致城市规划建设，精细城市管理服务，提升城市承载功能，让城市生活更加便捷舒适，增强人民群众幸福感、获得感，并即将启动修编《太仓市城市总体规划（2020-2035）》。

    秉承“精致”这一理念，太仓将优化创新城市设计，把海绵城市理念贯穿于规划建设管理全过程，编制实施海绵城市建设实施方案，充分发挥绿色建筑示范市引领示范效应。到2020年，新建民用建筑按二星级及以上绿色建筑标准设计建造比例达60%。

    推进城乡公交一体化发展，到2020年，建成区城市公共交通站点300米覆盖率超过80%，公共交通出行分担率达到24%以上，乡村道路网中双车道四级及以上公路比例达到50%，镇村公交开通率保持100%，太仓市城乡客运一体化保持5A级发展水平。

    精致的城市离不开精细的管理。全面推进城市治理现代化，推进三级综治中心、联动中心、网格化服务管理中心一体化、规范化、实战化建设，实现“一个平台高位协调、一个号码服务社会、一个App管理城市”。

    同时，以设施现代化、生活品质化为目标，深入推进基本公共服务均等化标准化。到2020年，全面落实基本公共服务清单制，以基层为重点的基本公共服务网络全面建立，城镇社区10分钟就业、社保、医疗、文化、健身、养老等服务圈更加完善，基本实现城乡和区域一体化配置公共服务资源的新格局。

    修塑人文生态 彰显城市品质

    在浏家港、岳王等管理区，太仓投入数亿元开展整治提升工作。除镇容街貌整治、河塘水系整治、居住环境改善等工作，还将围绕“小而精”“小而美”“小而特”的原则，整合历史文化资源，彰显历史文化特色。

    被撤并镇（管理区）整治提升工作所体现的，是太仓市委、市政府对未来城市发展的深度思考——“现代田园城，幸福金太仓”彰显的，应该是舒适宜居、古韵今辉的城市品质。

    《三年行动计划》提出，太仓将弘扬“精致、和谐、务实、创新”的太仓城市精神，贯彻绿色发展理念，传承创新娄东文化、江海文化，同步推进文化强市和田园城市建设，全力打造高质量的生态环境、高品位的城市文化。

    文化的生命力在于与时俱进。今后，太仓将重点保护好沙溪古镇、海运仓遗址、樊村泾元代遗址等重要文化遗产，加强江南丝竹、龙狮、双凤山歌等一批国家、省、市非物质文化遗产的研究和传播，将具有地方特色的文化元素融入旅游产品设计和创意产品研发。

    围绕打造城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，合理布局城乡公共文化设施，到2020年人均公共文化设施面积达0.4平方米；促进文化与创意、科技、旅游等产业深度融合，发展具有地方特色的设计创意业、文化旅游业、文化会展业等产业，用文化厚度浸润城市品格。

    同时，聚焦“城在田中，园在城中”的田园城市愿景，在推进乡村振兴战略过程中，太仓将大力推进农业绿色生产，努力探索独具太仓特色的城乡融合发展新路子。到2020年，实现太仓全市林木覆盖率达18%，建成区绿化覆盖率达40.5%，自然湿地保护率达70%。

    通过积极开展“生态修复、城市修补”实施方案研究，推动城乡风貌和人居环境持续改善，太仓将打造一批更具水乡特色、更富亲和力的公共休闲空间。构建“一心两湖三环四园”的田园城市生态体系，确保生态红线区面积占太仓全市国土面积的9%以上。

    开放创新 塑造城市特色魅力

    2018年5月21日，嘉昆太协同创新核心圈签订战略合作框架协议。未来，太仓将与上海嘉定区围绕科技创新、产业升级、城市建设等方面开展合作，实现同城化谋划、联动式合作、协同化发展。

    回溯过往，凭借着沿江临沪的区位优势，太仓无论是融入上海，还是对德合作，或是以港强市，都展现出这座城市开放包容的特色。

    新时代孕育新的发展契机。当前，在国家作出形成全面开放新格局的重大战略部署背景下，太仓将推进开放与创新互动发展、正向反馈，全面激发城市开放创新动力，塑造开放创新的城市特色，提升城市影响力。

    依托港口优势，太仓将主动融入“一带一路”和长江经济带建设，推动港口运营管理国际合作，加快构建开放与创新互动、服务业与制造业并进、“走出去”与“引进来”并重、东西互济、陆海统筹的开放型经济转型发展新局面。

    在对接德国工业4.0和中国制造2025规划，推进智能制造的同时，太仓将强化德企与本地民企科创合作，并深化拓展中德城市交流，深化在城市建设、企业合作、友好城市对接、教育、文化、体育、医疗等领域的交流合作，打造对德合作典范城市。

    城市的核心在于人，发展的原动力在于人才。太仓将持续优化城乡环境与创新生态，提供多样化、多层次人才公共服务，打造更具助推力的人才发展载体平台。

    到2020年，引进培育一批“高精尖缺”项目，培养和造就规模较大、结构优化、素质优良的人才队伍。太仓市高层次人才总量超2万人，引进培育“千人计划”人才50人以上，姑苏及以上领军人才200人。

    在主城区东侧，代表太仓未来开放创新高度的城市新空间——娄江新城已经启动了前期规划工作。

    紧扣长江经济带、长三角一体化战略，娄江新城将立足两所高校项目，建设四大功能区，即以两所大学为核心的科教创新区，面向上海的临沪国际社区，以高铁站为核心、配套上海高端商务的高铁商务区，以产城融合为特色的高端装备制造区。（苏州日报驻太仓首席记者 顾志敏）

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