城乡建设一体化是新一轮创业的要求，是党中央让一部分地区先富起来，最终实现共同富裕战略决策的有效实现形式之一。党的十七大报告在阐述和部署社会主义新农村建设任务时明确提出，要建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求，是打破城乡二元结构、加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径，为推进城乡经济社会协调发展指明了方向。
近年来，以破除城乡二元结构为重点的各项改革不断深化，实行了以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革，扭转了长期以来农民负担过重的局面；实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革，着力解决农村上层建筑与经济基础不相适应的深层次问题；推进城乡户籍、就业、财税、金融、社保等方面改革，探索建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，加快形成保障农民工合法权益的政策体系和惠及农民工的城乡公共服务体制；推进土地管理和使用制度改革，在坚持农村基本经营制度、稳定和完善土地承包关系的基础上，在有条件的地方按照依法自愿的原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。
推进城乡一体化，经济发展是基础。要加速城乡之间的经济联系由流通领域扩大到生产领域，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同发展的良好局面。坚持区域集中、产业聚集、开发集约、要素集合的原则，推动工业向园区集中、项目向产业集中、农民向城镇集中。
推进城乡一体化，规划是龙头。要坚持用统筹城乡发展的理念指导规划编制，立足区域一体化，打破行政区划，编制和实施好新一轮城市总体规划、土地利用总体规划和生态建设规划。
城市发展必须以产业发展为支撑，坚持城镇化与产业协调发展的原则。统筹城乡发展，要着重统筹城乡产业发展，将农村产业与城市产业发展统筹考虑，使城乡产业相互促进，共同发展。第二、三产业是城市经济的主体，也是城市建设和功能完善的经济基础。在第二产业的发展上，要根据国家的产业政策，多发展新型工业化项目，大力引进对城市产业结构调整能够起带动作用、对扩大就业吸纳农村剩余劳动力起带动作用的农副产品深加工和劳动密集型产业相关项目。扶持产业发展，进一步清除农民进城障碍，降低农民进城门槛，鼓励农民进城落户。促进城镇化水平的提高，推动城乡一体化进程，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
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