规划工作在国民经济发展中具有先导和引领作用。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出，要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力，提高绿色发展水平。

    近日，市城乡规划局局长刘建新接受记者采访时表示，该局将继续做好新版城市总体规划的编制工作；提高重大产业平台规划编制水平，提升产业园区建设强度，提高土地利用效率；做好品质提升行动的规划引领作用；通过“放管服”改革，探索构建高质量发展的规划管理体制机制。

    文/胡涛 陈立飞

    我市新一轮总体规划即将征求意见

    记者：自去年8月启动新一轮城市总体规划编制后，我市总规编制进展如何？粤港澳大湾区规划发展战略的提出，党中央、国务院的一系列重大战略、政策调整和机构改革，对我市总规编制又产生哪些影响？

    刘建新：新一轮城市总体规划编制中，市城乡规划局主动融入国家粤港澳大湾区发展战略，积极对标雄安新区规划体系和标准，认真融合我市东部一体发展战略规划研究成果，统筹区域协调发展，落实乡村振兴战略，目前已形成阶段性成果，即将开始征询各方面对初步方案的意见。

    今年全国两会后，党中央、国务院推出一系列重大战略和改革举措，对我市总规编制工作将产生积极而深远的影响。粤港澳大湾区发展战略使我市进入真正意义上的国家发展平台，有望全面提升我市区位交通条件，促使更多、更大的产业集聚，担当更高的发展定位。未来，市城乡规划局将抓住国家出台实施粤港澳大湾区发展规划，科学编制新版江门市城市总体规划。主动融入粤港澳大湾区发展规划纲要，结合江门市发展战略研究成果，统筹城乡发展资源要素，优化我市产业空间布局，促进东部一体发展、西部补齐短板，促进区域协调发展；加强大广海湾发展研究，强化战略空间管控和储备，积极融入粤港澳大湾区规划建设和海洋发展战略。

    支持工业企业提高土地利用率

    记者：今年政府工作报告明确提出，加快打造重大产业平台，统筹区域协调发展。请问贵局在推动这两方面工作中有哪些具体举措？

    刘建新：市政府将加快打造重大产业平台，统筹区域协调发展，作为我市积极主动融入粤港澳大湾区建设的重要抓手，符合江门发展实际，我局要认真配合落实，做好规划服务。

    我市重大产业平台可概括为“5+1”，包括珠西新材料集聚区、粤澳产业合作示范区、深江产业园区、台山工业新城、翠山湖以及潮连人才岛。规划工作的重点是一方面提高重大产业平台的规划编制水平，结合产业发展定位，在控规编制中着力构建高质量空间布局和公用设施配套，强调绿色、高效发展；另一方面提升产业园区的建设强度，提高土地利用效率。今年5月，我局会同其他部门出台了《关于江门市市区工业用地容积率实施管理意见》，支持工业企业提高土地利用率，鼓励产业园区工业项目提高建设强度，高标准建设厂房。同时积极配合市区高污染、高耗能企业搬迁，为培育新动能、实现绿色发展腾出更多的空间。推进我市区域协调发展，就是提升我市综合交通体系规划建设水平，实现城乡一体化发展。另外，我局正在积极参与市发改、市交通等部门组织的全市轨道交通规划和综合交通一体化规划，大力配合交通大会战建设工作，加快改善市域综合交通服务水平，实现与大湾区更高质量的内连外通。

    开展主城区历史建筑普查

    记者：今年以来，我市不断加大力度推进城市品质提升行动，请问贵局这方面工作如何发挥规划的促进作用？

    刘建新：我局于2017年初向市委提出提升城市品质的建议，并主动承担市政府提质办公室的重要工作，包括制定计划、研究实施策略、构建项目库、配套相关规划等。2018年以来，我局作为品质办所属的新区建设和交通水平提升两个专责小组的召集单位，依照《江门市城市品质提升行动2018年任务清单》，加快督导推进主城区城市品质提升专项工作。包括组织江门河南侧（胜利大桥—江门大桥）交通功能规划研究，开展主城区历史建筑普查，推进城市中心示范区建设，组织编制主城区亮化专项规划，开展江门大道城市主轴品质提升规划研究，探索更新改造老旧小区及历史街区、建筑的活化利用，优化市区邻避设施规划布局和管理措施，完善公共服务设施专项规划，推广无人机辅助规划决策，促进“三二一”工程等重点民生项目实施等。

    成立滨江新区规划协调委员会

    记者：“兴业惠民、治吏简政”是我市近年来全面推进各项工作的纲领性要求，也是我市实现“四个走在全国前列”总目标的根本保证之一，贵局在深化“放管服”改革方面有哪些创新举措？

    刘建新：通过“放管服”改革，探索构建高质量发展的规划管理体制机制，是我局当前研究的重点工作之一。

    按照工作部署，我局在深入调研珠三角和粤西等市规划管理体制基础上，结合江门实际，积极探索构建“市政府决策、市城乡规划局统筹协调监督、规划分局办理、区政府参与”的规划管理模式。市政府行使统揽规划大局的职责，市城乡规划局正确传导和落实到基层建设发展中去，实现“一张总体规划、一套技术标准、一种管理模式”，既简化管理流程，缩短项目落地周期，又可发挥区政府参与规划发展的积极性。

    我局积极参与“三制”改革试点，大力推行容缺审批，不断“提速增效”。加强和规范对直属分局的管理，充实各科室、各直属分局的技术力量。在完善市、区两级规划管理职能基础上，探索部分规划编制权限下放至区，调动区政府参与规划编制积极性，提高规划成果可行性，加快推动项目落地，促进分局更好地服务地方经济发展。积极探索新区规划管理改革，经市委、市政府同意，今年1月，我市成立了滨江新区规划协调委员会，将部分规划事权下放到该规划协调委员会，加强新区范围内有关城乡规划事项的统筹协调。

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