西安要建设国家中心城市、具有历史文化特色的国际化大都市和亚欧合作交流的国际化大都市，必须要有和城市定位相适应的城市精神。上世纪五十年代，西安曾是中国八大直辖市之一，当时的郑州、成都还是中等城市，在地图上比西安要少一个圈。五、六十年代西安是中共中央西北局所在地，可以说当时就是“国家中心城市”。现在把西安定位为国家中心城市，实际上是对西安地位的认可。但目前西安在国家中心城市中排老九，在内陆地区排在重庆、成都、武汉、郑州之后居老五。如果把国家中心城市作为发展的目标，西安就难以实现追赶超越。具有历史文化特色的国际化大都市，是对西安世界历史文化名城和世界著名古都的描述，但不是在“一带一路”的战略定位。习近平总书记在陕西考察调研时，让我们抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位，引领新常态，追赶超越。省第十三次党代会要把陕西打造成“一带一路”的核心区，市委十三届四次全会要把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市，找准了在“一带一路”的战略定位，落实了总书记对陕西和西安的要求。亚欧合作交流的国际化大都市已经涵盖了国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市，但国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市涵盖不了亚欧合作交流的国际化大都市。西安是继北京、上海之后国家第三个定位的国际化大都市，对重庆、成都、武汉、郑州没有这样的定位。上海是国家首批建设的国家中心城市，但上海城市发展总体规划把上海定位为卓越的全球城市、具有世界影响力的现代化国际大都市，不再提国家中心城市。因此，西安发展必须以亚欧合作交流的国际化大都市为统领，西安精神必须和亚欧合作交流的国际化大都市相适应，“开放包容、追赶超越”就是和亚欧合作交流的国际化大都市相适应的城市精神。
亚欧合作交流的国际化大都市首先要开放包容。历史上汉唐长安就是亚欧合作交流的国际化大都市。在汉唐那个时代我们认识的世界就是亚欧大陆，美洲还没有被发现，非洲除地中海沿岸外还是不毛之地，明朝郑和下西洋才大规模走海路的。古丝绸之路就是古亚欧大陆桥，当时罗马、波斯等西域各国的商人和日本、韩国的友人云集长安。唐长安有一百来万人，其中外国人有十来万，大唐西市就是当时的自贸区，可见长安的开放度。唐长安不仅开放，而且有包容度，当时佛教很盛行，儒释道共处长安。正是开放包容才出现了汉唐盛世。今天西安要建成亚欧合作交流的国际化大都市，必须继承汉唐长安开放包容的精神。西安地处西部，经济相对薄弱，经济要大发展，就必须大力招商引资，招才引智，发展开放型经济。西安地处内陆，封闭保守，观念相对落后，要实现跨越发展，就必须解放思想，转变观念，学习创新。对于外来的投资者和人才，必须宽容包容，做好亲商、安商和爱才、重才工作，和他们一起共建国际化大西安。西安必须面向“一带一路”，调整产业结构和产品结构，让市场在资源配置中起决定性作用，使西安品牌走向全国，走向世界。要把大西安建成内陆改革开放的新高地和向西开放的战略支撑，引领关中平原城市群成为具有国际影响力的国家级城市群。
亚欧合作交流的国际化大都市其次要追赶超越。新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展的矛盾。不平衡首先表现在东部发展了西部还相对落后上，不充分首先表现在东部小康了西部还没有完全达到上。要消除这个矛盾就得加快发展，追赶超越，和全国同步进入小康和现代化。百年不遇的世界金融危机使国内外形势发生了变化，我国经济进入了新常态，东部出口带动动力下降了，速度换档主要表在东部，未来东部可能就是中速发展。东部中速了西部一定要高速，只有西部高速了全国才可能有中高速，有了中高速新时代的总目标才可能实现。目前西安的综合实力不但落后于沿海多数中心城市，而且也落后于内陆的重庆、成都、武汉、郑州。要建成亚欧合作交流的国际化大都市，整个新时代都得追赶超越发展。追赶超越应当成为西安新时代的精神，成为建成亚欧合作交流的国际化大都市的精神动力。追赶超越不仅要表现在发展速度上，更要表现在发展质量上;不仅要表现在常规发展上，更要表现在创新发展上;不仅要表现在经济发展上，还应当表现在五位一体上。要建设一个富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义新西安，重振汉唐雄风，为中华民族的伟大复兴做出贡献。
习近平总书记让我们引领新常态，按照十九大的新提法就是引领新时代。新常态是相对于改革开放前三十余年超常态发展说的，是从经济发展状态说的;新时代是从总的发展阶段说的，是对改革开放后三十余年的概括，时段是一样的。引领新常态或新时代，就是引领中华民族的伟大复兴。改革开放前三十余年，国家实施的是沿海开放。沿海开放的重点在东部，热点在深圳、在珠三角、在广东，引领我们由贫穷落后的国家成为世界第二大经济体。改革开放后三十余年，国家将实施“一带一路”。“一带一路的重点在西部，热点在西安、在关中、在陕西，将引领我们由老二变老大，实现中华民族伟大复兴。陕西是“一带一路”的核心区，西安是核心区的“核”，是亚欧合作交流的国际化大都市，以西安为中心的关中平原城市群是具有国际影响力的国家级城市群，是内陆改革开放的新高地和向西开放的战略支撑。中国的发展是三十年河东三十年河西，沿海开放看深圳，“一带一路”要看西安。“开放包容、追赶超越”紧扣西安，简明好记，既表明了西安的城市心态，又明确了西安的奋斗目标，符合亚欧合作交流的国际化大都市的主要要求，可做到家喻户晓、人人皆知，成为西安城市的精神指导，支撑西安成为亚欧合作交流的国际化大都市，重振汉唐雄风，再创昔日辉煌，落实总书记对我们的要求和期望。
(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)
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