2018中国城市大会试发布中国城市品牌评价（地级市）
编者按
品牌，代表着城市独特的魅力，代表着新时代发展的生命力。优秀的城市品牌，可守护一座城市的青山绿水、激活优质动能的“神经末梢”、激荡改革创新的“一池春水”。在“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的大趋势、大背景下，关注城市品牌质量、加强城市品牌建设，对于把握高质量发展命脉、不断满足人民日益增长的美好生活需要意义重大。
在5月26日，由人民日报社、中国品牌建设促进会指导，人民日报《中国城市报》社主办的“2018中国城市大会暨中国城市品牌评价试发布（地级市）”大会上，300多位与会来宾围绕“总结城市品牌创建经验，促进城市高质量发展”的主题，深入探讨了如何高标准塑造城市品牌，推动中国城市品牌与国际合作。无论是实现高质量发展，还是满足人民的美好生活需要，加强城市品牌建设都正当其时。
致辞
人民日报社直属中国能源汽车传播集团董事长、2018中国城市大会筹委会主任何伟
城市品牌成助推高质量发展引擎
当前我国城市发展进入了新时期，城市品牌已经成为助推高质量发展的澎湃引擎。
音画姑苏，青瓷鹿城，鲤城宫庙，禅城粤剧……漫江碧透，百舸争流，在我国绵远的历史长河中，具有显著文化特色的城市风韵熠熠闪光，造就了独特的城市印记。
改革开放推动了我国城市高速发展，有的形成了较为清晰的城市品牌定位，也有的城市存在着规划千篇一律、建设杂而无序、配套严重缺失的隐患，让城市失去了温度，减少了美丽，降低了竞争力。
放眼全球，大部分国际先进城市的基本路径都是从速度竞争到质量竞争，再到品牌竞争。19世纪初，美国纽约曾是一座以制造业为主要增长动力的港口城市，但通过加大科技投入、注重产品服务、推动品质服务和经济发展双提升，成功转型为国际金融中心、文化中心和品牌城市。奥地利的维也纳、德国的法兰克福、法国巴黎等国际化先进城市，他们的兴起也经历了同样的历程。因此，抢占和巩固提升全球城市竞争制高点，必须把打造城市品牌作为重要的战略支撑。
城市品牌是城市最宝贵的无形资产。品牌立，则经济盛；经济盛，则竞争强；竞争强，则城市兴。以品牌提升质量，以质量铸就发展，必须以质量、有效益、可持续为根本取向，用更高品质的标准提升城市的功能品质，构建新常态下城市竞争的新优势。良好的城市品牌经营不仅能够提高城市的知名度和竞争力，还可以提高市民对城市的归属感和自豪感。可以说，城市品牌已经成为城市发展的一项重要议题和任务，也是提升城市竞争力的有效手段。
为了贯彻习近平总书记关于实现“三个转变”的重要指示和中央城市工作会议精神，早在2016年初，国家质检总局申请财政部拨付资金，启动了“品牌价值提升工程”。由国家财政部、工信部、质检总局、中国贸促会等单位联合发起成立了中国品牌建设促进会，具体负责项目实施。其中，城市品牌评价项目交由人民日报所属的中国城市报承担，中国城市报联合中国标准化研究院、中国品牌建设促进会、中央民族大学，历时2年，经过9次专家论证，13轮专家答辩审核，研制了品牌评价城市的国家标准。
2017年底，国家质检总局、国家标准化委员会对该标准进行了正式发布。根据这个标准，大会对中国城市品牌（地级市）综合分值前100名的城市进行试发布，以此来推动建设宜居、宜学、宜业、宜商、宜游的品牌城市。
本次中国城市大会以“总结城市品牌创建经验，促进城市高质量发展”为主题，围绕提升我国城市品牌内涵，提高城市品牌影响力与国际竞争力等议题，进行深入交流，以推动我国新型城镇化进程和中国城市的发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。相信各位专家和各位领导的真知灼见必将成为推动城市高质量发展的有益参考。
嘉宾观点
中国品牌建设促进会理事长、国际标准化组织品牌评价技术委员会顾问组主席、原国家质检总局副局长刘平均
培育城市品牌 推动中国旅游走向世界
随着我国进一步扩大改革开放，我国城市发展已经进入新的发展时期。“创新、协调、绿色、开放、共享”和“坚持以人为本”是未来城市发展的根本理念。培育国内知名城市品牌对推动我国经济高质量发展具有重要意义。2016年,由人民日报《中国城市报》、中国标准化研究院、中央民族大学等机构，以国际共识的品牌评价“五要素”理论为核心，研制了《品牌评价 城市》国家标准，2017年经国家标准委批准正式颁布实施。
城市品牌评价标准以落实习近平总书记绿色发展、人与自然和谐共生为评价重点，今年，首次对我国地级城市品牌评价进行试发布，这对提升城市的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明意识具有重要意义。
城市品牌的评价将有利于城市竞争力的提升和人民生活质量的提高，为全球建设和谐宜居、富有活力、各具特色的、绿色发展的城市作出积极贡献。这次中国城市品牌评价信息试发布，也是为了建立公正的国际城市品牌评价发布机制进行的探索和实践。
经过几年的探索和实践，中国逐步形成了“科学、公正、公开、公认”的品牌评价发布机制。目前，包括城市品牌标准在内，已有22个品牌评价相关的国家标准颁布实施，建立了中国品牌分类评价发布体系，得到社会各界充分肯定和大力支持。
分析国内外品牌发展现状，我国具有优势的品牌主要：一是地理标志区域品牌。我国的地理标志产品数量超过2000个，比世界其他各国的总和还多。二是产品品牌。产品品牌和企业品牌有很大区别，如贵州茅台酒产品品牌的价值是1876亿元，是全球酒类产品的首位，而贵州茅台集团品牌的价值是2000亿左右，世界500强都很难入围。三是集群品牌。根据我国优势产业，将培育打造50个左右的集群品牌，让优势产业形成集群合力。四是旅游城市品牌。发挥我国自然资源和历史文化优势，培育我国中小城市和特色小镇成为国际知名旅游品牌，推动第三产业快速发展。五是老字号品牌，发挥我国历史文化悠久、工艺传承丰富的特点，推动中国文化艺术、养生保健等传统品牌走向世界。
这次城市品牌评价试发布，同时也是为了下一步向全球发布“旅游城市品牌”做一些尝试。我国将培育打造五个板块的旅游城市品牌，成为国际旅游的知名品牌：一是以黄山旅游为代表的中等城市；二是以武夷山旅游为代表的小城市；三是以西递、宏村、周庄、同里为代表的特色小镇；四是以北京、西安为代表的历史文化名胜集群；五是以森林、草原、湿地形成的生态旅游集群。
中国品牌，世界共享。以“五要素”为核心的品牌价值发展理论将随着世界经济的发展、科学技术的进步、消费需求的变化以及品牌价值评价实践的不断深入而继续丰富、完善和发展，为全球消费者带来福音。我国历史文化悠久，地理环境丰富。以城镇为核心打造国际旅游品牌是我国第三产业发展的方向。让我们携手共进，建设旅游品牌强国，为经济高质量发展作出贡献。
原国家环境保护部总工程师杨朝飞
聚合中国智慧，打造无废城市
在刚刚结束的全国生态环境保护大会上，习近平总书记全面阐述了生态文明建设对于提升民生福祉、永续中华文明的深远意义，同时也对生态文明建设提出了与时俱进的新要求。当前，我们推行的“无废城市”正与全国生态环境保护大会主旨相契合，总书记的讲话，为我们推行建设“无废城市”明确了目标、规划了路径、提出了要求。
伴随着城市化进程的加快，发展与环境之间的矛盾日益凸显。城市，不仅是区域内社会活动和经济活动的中心，也成为解决环境退化的主战场。
解决城市固废，迫在眉睫。我国人口密集的城市，每年产生大量垃圾，像北京、上海、广州这些一线城市，垃圾产生量均超过700万吨/年，并且每年新增量将超过100万吨。虽然，在这些发达的一线城市，已经有了较高的垃圾处置能力，但那些人口集中且发展相对落后地区的垃圾处置缺口仍旧很大。人们生活的空间正受到废弃物的侵害，它会以间接或直接的方式侵害到每个人，已经引起社会高度关注。
建设“无废城市”，意义重大。要对无利用价值的废弃物实行减量化、无害化和资源化的处理处置。我们城市固废产生量多，无害化处置能力滞后，特别是资源化水平较低。目前，一般有机类固废的资源化率约为30%，无机类固废资源化率约为10%。专家认为，只有当资源化率达到90%以上时，才算真正步入“无废城市”。据专家测算，建设“无废城市”将会产生超过7万亿元的产值和4000万个就业岗位，可以改变人民的生活方式、生产方式，构筑新的产业经济增长源和增长动力，大幅度提升国民的幸福指数。
聚合中国智慧，共建无废城市。我国“十三五”规划明确提出“加快废弃物资源化利用，……，做好工业固废等大宗废弃物资源化利用，加快建设城市餐厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理系统，规范发展再制造”的绿色发展目标。
当前，我们既有技术上的优势，也有国家层面的政策支持，更有成功的案例，急需我们集合众人之智慧，共同推动“无废城市”建设。为此，我建议：
1.联合组建“无废城市”研究院，利用国内外优质资源，努力推动无废城市的体制创新、制度创新、技术创新、标准创新。2.持续开展“无废城市日”活动，推动“无废城市”建设的制度化、系列化，营造建设“无废城市”的良好社会氛围。3.建议今后每年都在“无废城市”活动日期间，与国家相关部门、研究机构、社会团体和龙头企业等，共同组织“无废城市”高峰论坛，交流“无废城市”的做法和经验。4.联合组建“无废城市”联盟。本着自愿原则，联合全产业链要素资源，组建联盟，推动《“无废城市”建设试点工作方案》落地，助力“无废城市”法律体系、政策体系、制度体系、标准系统、技术体系的建设。5.努力推动“无废城市产业园”建设。无废城市产业园可以将生态环保项目、再生资源项目、再生能源项目、低碳项目、供给侧改革项目等9项功能整合为一个有机的整体，既可有效地治污减排，改善环境质量，又可发展经济、增加就业。6.组织我国“无废城市”开展对外交流，坚持“走出去与请进来”相结合的原则，积极借鉴先进的国际经验。
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