近年来，淄博市淄川区把城市管理工作提高到事关经济社会发展全局的重要位置对待，在全国首创“五室六联”治理模式，多年来形成的城市管理顽疾得到有效根治。截至目前，首批9条示范路的店外经营、乱设广告、占道摊点等现象全部消除。期间为2800余户固定商户和400余户流动商户建立信息台帐，办理处罚案件42起，拆除乱设广告牌10000余平方米，取缔店外洗车修车点62处，整治水果店外摆放26户、取缔占道水果车45辆，整治电动车、自行车店外摆放21户，取缔露天烧烤（餐饮）200余处，期间未发生一起业户跟城管冲突和由此引发的上访事件，得到了社会和群众的充分肯定。

    建立“五室六联”机制，加速城市管理改革。淄川区于2017年5月6日启动实施了城市管理“五室六联”治理暨首批示范路创建工作。“五室”，即在城管部门组建执法公证服务室、法律援助调解室、公安联巡警务室、交警警务室、城管巡回法庭，每个单位派驻正式人员2—3名。“六联”，即城管部门和相关镇办、开发区实现与工商、环保、规划、食药监、税务、征信六部门的信息互通共享、工作联动互助。围绕打造魅力城区、绘筑品质城市、建设法治淄川的目标，在城区通行负荷大、治理矛盾突出的道路，通过“五室六联”治理方式创建示范路，合力破解城市管理难题，提高城市管理效能，维护社会公平。通过“五室”构建，解决以往单纯依靠行政执法取证难、执法难、执行难“三难”问题，把司法等力量应用到城市管理中，形成城管、法院、公安、司法、交警“五位一体”的法制化保障体系。通过“六联”合力，引入信用管理机制，增加城市管理新“拿手”，解决管理与执法脱节问题。将沿街商户严重违法行为纳入人民银行征信体系监管，实行失信惩戒机制，破解大刑不能判、小罚难执行的问题。

    严格示范路治理，打造模式标准双示范。以国家文明城市复核验收为契机，确定松龄路、般阳路、吉祥路“四横五纵”9条道路做为首批示范路，全长19公里，通过精细化治理，将示范路打造为“五室六联”管理模式和标准的双示范。要求示范路段消除既有和新增违章建筑、店外和占道经营、露天烧烤夜炒、流动摊点商贩、乱停放车辆、乱设广告牌。对城区洗车店和维修点，由工商、税务、水务等部门联合执法，划定区域经营；对车辆乱停放，由交警划定停车时段和禁停区，严格扣分处罚；对流动摊贩，引导进入农贸市场、小区、背街小巷；对广告牌匾，未审批擅自设立的、已审批但又脏又乱的以及落地广告牌一律清除，并将所有与公共空间有关的经营行为纳入管理。在此基础上实施街景提升工程，对立面整治、路沿石改造、广告和城市小品设置等进行规划设计。三是实行三本台帐管理。完善主体、管理、信用三本台帐，增加协管员的新抓手。对示范路固定流动经营户，登记身份证、经营物品、经营时间及工商、环保等证照办理情况，建立商户主体台帐。对有违法违规行为业户拍照存档，下达《违法行为通知书》，业户签订《自愿整改承诺书》，记入商户管理台帐。每月一次对业户管理情况进行考评记分，筛选重点执法检查对象，对业户一般违法违规行为违犯3次不整改或重大违法行为违犯1次不整改的，记入商户信用台帐，进入信用惩戒和执法流程。

    压实工作责任，完善固化长效机制。“五室六联”治理模式成为当前城市管理的一种新抓手。由“五室六联”领导小组负责统一调度指挥，加强与法院、公安司法力量的联动作用，保证城市管理领域行政执法的强力推进，形成快捷的执法体系。在“五室六联”组建后，一并成立淄川区综合行政执法局，整合执法力量，确保综合行政执法改革到位。将区城管执法局与区市容市貌管委会办公室合署办公，强化组织、协调及考核。示范路创建初期实行周协调会制度，根据单位每月20日上报的工作情况，及时总结分析经验和问题，找出推进解决办法。由“五室六联”办牵头，组织部门和镇办、开发区开展城市管理执法业务培训，增强基层执法水平。定期组织多部门联合行动，及时拔钉子治难点，通过一查到底的案例，消除侥幸心理。制定《城市管理领域失信联合惩戒制度实施办法》，对屡犯不改、对抗管理、暴力抗法等情况，进入信用惩戒、联合惩戒环节，个人贷款担保、购买高铁动车票和飞机票将受到限制，倒逼业户自觉守法。严格考核监督问责。将创建示范路工作和“五室六联”治理模式运行情况列入年度考核内容，对城管局和示范路所在镇办履职、“五室六联”涉及单位职能发挥等情况，实行月检查通报、年考核制度。对工作不作为、推诿扯皮的，依纪依法追究相关单位和人员责任。同时，探索聘请社会监督员机制，对示范路创建落实不力、影响整体进展的单位，视情况通过一定程序取消文明单位称号。

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