在当下经济发展更加突出高质量发展的背景下，嘉善来了一场“谋定速动”式的革新，通过充分发挥政府和社会资本合作的机制优势，让市场合理有效配置资源，充分发挥企业能动性、创造性，为城镇化发展提供了一个可供复制的鲜活样本。

    一场善谋者赢、善变者通的时代故事，在嘉善南部地区嘉善产业新城演绎着。

    地处长三角城市群核心区域的嘉善，位于上海、杭州与苏州、宁波的十字交叉中心。这里是上海的后花园之一，嘉善东临上海、北靠苏州，拥有着极其优越的地理位置与得天独厚的区位优势，是长三角黄金交通枢纽。

    《上海市城市总体规划（2016—2040）》草案划定了包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”上海大都市圈，将上海定位为“全球城市”，而作为全面接轨上海示范区桥头堡的嘉善，则是这个大都市圈的重要一分子。

    嘉善还是全国唯一的县域科学发展示范点，在浙江这片从不缺乏创造力的土地上，在当下经济发展更加突出高质量发展的背景下，嘉善来了一场“谋定速动”式的革新。

    产城融合：5年营收超百亿

    2018年5月27日，作为浙江嘉兴嘉善产业新城成立5周年的重要活动之一，嘉善产业新城2018年新建项目集中开工暨企业签约仪式举行，共有35个新建项目集中开工、15个产业项目集中签约。

    从2013年至今，嘉善县政府与产业新城运营商华夏幸福(600340,股吧)以PPP模式打造了这座“江南”产业新城，这是继“固安标杆”之后，华夏幸福又一个具有代表性的产业新城PPP模式“新标杆”。在经济相对发达地区，如何以PPP模式促进县域经济高质量发展？嘉善县政府与华夏幸福正在共同探索这条新的路径。

    在签约仪式现场，《小康》杂志、中国小康网记者了解到，此次开工的35个新建项目涵盖城市基建、公建、产业、民生保障项目等多个方面，包括智能网联汽车产业园、长三角（嘉善）智能网联汽车测试场、上海人才创业园二期等；15个集中签约产业项目包括科技人才、机构平台两大类，其中浙江省“千人计划”专家程奇博士等科技人才9人、浙江股权交易中心等机构平台6家。

    围绕“科创·新经济”，嘉善产业新城重点打造科技研发、软件信息、影视传媒、商贸服务四大产业集群，吸引越来越多的人才团队、科技成果、产业项目落户于此。

    华夏幸福为嘉善产业新城量身定制城市发展战略、经济及产业发展规划、城市总体概念性规划，确立了“全球创新城市、宜游魅力水乡”的发展愿景。五年时间，双方通力合作，助推当地县域经济高质量发展：累计新增就业岗位2000个，建设项目104个，签约企业近200家，签约企业营业总收入超100亿元。引入硕士以上人才数量近300人，国际国内顶尖人才近10人。其中，驭势科技智能网联无人驾驶低速电动车生产项目、国创新能源项目等一批科技人才类项目，助力“沪嘉同城”，助推产业升级。

    驭势科技CEO、原英特尔中国研究院院长吴甘沙表示，“嘉善政府的大力支持、华夏幸福的优质服务、产业环境和上下游的合作关系是我们落户嘉善产业新城至关重要的前提。”

    嘉善是浙江接轨上海的“桥头堡”，嘉善产业新城毗邻嘉善高铁南站，23分钟可直达上海虹桥枢纽。华夏幸福联席总裁赵鸿靖表示，“嘉善周边交通网络发达，全方位立体化的交通体系为城市融入长三角城市群、参与全球产业分工创造了有利条件。”

    300多名城市运营人员服务宜居社区

    五年来，嘉善产业新城在新型城镇化建设、民生福祉的提升方面，也取得了良好进展，初步形成比肩上海的配套体系。

    为实现产城融合，嘉善产业新城不断完善城市的公共服务和生活配套功能，打造宜居社区，有效导入人口，形成城市可持续发展的动力。

    走进嘉善产业新城，记者发现，这里已然塑造了一个魅力核心区。

    这里规划的公共基建重点项目已具雏形。截至目前，嘉善规划展示馆、新西塘越里一期、云湖公园一期、上海人才创业园等项目投入使用，已然成为嘉善县新的魅力点及对外展示的窗口。人才公寓开工建设，云湖公园二期即将完工，五星级酒店等一批项目今年即将全面投入建设。通过这些公共建筑的集聚建设、活力街区的精心营造，嘉善产业新城核心区功能将进一步完善、品质将进一步提升。

    这里基本形成了两张精品网。嘉善产业新城已建成市政道路约10公里， “两横四纵”城市骨架基本呈现；完成景观绿化面积约30万平方米，同时还完成了8条河道的建设及整治，蓝绿底板初步形成，并建成了污水泵站、垃圾转运站、社会停车场等，有效保障了城市的正常运转。

    一组精品生活配套正逐步完善。在教育配套方面，国际化、高品质双语幼儿园——嘉善澳华国际幼儿园，以及上海师范大学和华夏幸福合作办学项目——上海师范大学附属嘉善实验学校（小学部），将于今年9月开学，届时，嘉善县民办教育的整体水平将得到提升。嘉善产业新城内的公立小学项目今年也将投入建设。在商业配套方面，已开业的新西塘越里一期和即将投入建设的MINIMALL项目极大提升了产业新城商业配套体系。在住宅配套方面，规划建设了满足新老市民需求的安居之所。在医疗配套方面，正在规划设计的嘉善妇幼保健院项目不久后将投入建设。

    这里实施了一套人性化的城市运营体系。嘉善产业新城配置了300多名专职城市运营工作人员，保障产业新城的“绿、美、亮、净、序”；全面完成区域内市政道路、公共服务设施等的夜晚亮化工程，实现无死角、全天候、精细化管理；通过举办众多的体育赛事及城市节庆活动，城市知名度与美誉度得以提升。此外正在推进智慧城市项目，两年内将实现城市管理的全面智慧化。

    五年时间，一座充满水乡魅力的活力城市初步呈现，开始全面提升嘉善县城市功能及品质，有效促进嘉善县城市核心南移，为嘉善县培育了多个科学发展示范区展示点，提升了整个嘉善县的知名度及美誉度。未来，嘉善产业新城将打造成一座生态之城、创新之城、活力之城、休闲之城，真正成为全球创新城市、宜游魅力水乡。

    新西塘越里的古镇情

    产业兴城，文化助推。

    据赵鸿靖介绍，“嘉善产业新城由多家国内外顶尖机构参与规划，充分发挥嘉善良好的区位优势，致力于打造生态环境优美、人文底蕴浓厚、城市配套同步上海、产业体系创新且高度聚集、全域皆可畅游的产业新城。”

    今年的五一小长假，嘉善产业新城核心配套新西塘越里开业迎客，开业当日及五一假期客流如织，共接待20万游客，艺术美学成就现象级商业街区。

    据了解，新西塘越里以当代国际化艺术馆与跨界IP体验馆为核心驱动，以文化、跨界、互动为主题，汇聚了精品民宿、特色餐饮、文创体验等品牌商户，将中国美学的情感模式、度假体验与当代艺术相结合，旨在打造针对长三角中高端人群的微度假旅行目的地。

    不同于一般的传统江南古镇，是这里独特的文化韵味。新西塘越里精心打造出江南古建筑群，力求将江南的文化精神注入这一建筑群落之中。记者在这里看到一座座样式各异的石桥，每一座都由香山帮工匠精心而制，为追求工艺上的完美，桥所用到的石材都是旧的，采收后还经过了反复打磨和雕琢，使之呈现出古桥的柔美和素雅。

    新西塘越里开业当天，大地艺术节通过邀请艺术家现场创作、游客零距离观摩，来引导人们共同探索和思考艺术的公共性和社会性。嘉善国际戏剧节更是在新西塘越里的“左岸剧场”精彩首演了精选出来的剧目，让人们得到了艺术的熏陶。

    其实，新西塘越里与一般古镇景区的不同之处，是这里有着特别多的文化场馆。比如总面积3200平方米的越里左岸美术馆设有多功能展厅和艺术商店，还引进了鲁迅美术学院院长李象群的代表作——故宫博物院藏品“元四家”系列。这里每年定期举办国际艺术展及艺术论坛，吸引、汇聚国际当代艺术交流，打造出了属于嘉善文化的特有名片。

    又比如华夏国学书画院、峰雅集、禅射堂，每一处都有不一样的文化体验。其中，华夏国学书画院致力于传播多种国学文化，为大众开放国学、书画、禅茶等体验活动，市民和游客在此可学习多种国学文化。中国深具影响力、国际舞台炙手可热的青年陶笛演奏家之一史峰创立的峰雅集，以陶笛音乐为主，配以琴棋书画酒香茶花等中国传统文化元素，让人在休闲之余收获美好。禅射堂专注于禅宗箭道，集传统射箭体验、科普、培训、修习为一体，既好玩又可以学到新知识。

    无论是膺·未来大地艺术节和嘉善国际戏剧节，还是此前成功举办的T20+嘉善艺术峰会，以及街区内打造的当代艺术馆、华夏国学书画院、左岸剧场、禅射堂等，其背后一脉相承的是嘉善产业新城“文化兴城”的理念，是华夏幸福对产业新城运营模式的一种创新和提升。

    可供复制的城市发展样本

    五年时间，嘉善县政府与华夏幸福以PPP模式通力合作，打造出一座独具特色的嘉善产业新城。

    这是世界城市发展的“中国模式”的又一个典型样本。

    华夏幸福的产业新城PPP模式的探索，源自2002年的固安县，彼时，这只是一个位于河北的农业大县。经过16年的不懈努力，这里已经成为最具代表意义的产业新城PPP模式“固安样本”。2018年5月，固安产业新城PPP项目入选联合国欧经会全球60个可持续发展的PPP案例。

    自2013年起，华夏幸福将产业新城PPP模式从北方区域推进到长三角地区。2013年4月26日，嘉善县政府与华夏幸福签订了《整体合作开发建设经营浙江省嘉善县约定区域合作协议》，在浙江迈出以PPP模式探索县域转型发展的重要一步。

    相比于河北固安，嘉善产业新城原有经济基础相对良好，更快显现出社会经济效益。赵鸿靖在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时，分析了产业新城PPP模式在长江经济带上取得成功的一个重要原因。“越是经济发达的地区，对高端产业的需求就越旺盛。”他表示，“华夏幸福搭建了产学研平台，在全球有4600人的专业产业发展团队，建立了全球独一无二的端到端的孵化创新中心，通过资本驱动等方式，能把高端的企业迅速地聚集起来，形成产业集群，弥补了合作区域发展的短板。”

    产业新城PPP模式可以概括为“一六四四”服务模式。一代表以产业发展为核心；六代表提供的六大服务，包括规划设计服务、土地整理服务、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务和城市运营服务；由此解决县域发展的四块短板，提升县域发展的魅力、吸引力、竞争力和承载力。

    “嘉善产业新城5年的发展成果，证明了产业新城异地复制模式是成功可行的。”赵鸿靖表示。

    具备了异地复制样本和能力的华夏幸福，在嘉善产业新城的打造过程中，根据区域特色和政府需求，针对当地的地理属性、资源禀赋、基础设施、产业基础、人口结构等，规划出了最适合当地县域发展的路径；紧紧围绕市场经营思路，聚焦滚动开发、建设、运营，补齐县域经济短板，长期持续高效运营，切实提升城市的魅力、吸引力、承载力和竞争力。

    嘉善产业新城是PPP模式的成功实践案例，是嘉善政府科学发展观的创新实践。通过充分发挥政府和社会资本合作的机制优势，让市场合理有效配置资源，充分发挥企业能动性、创造性，提升县域经济的高质量发展。实践证明，嘉善产业新城整体开发、专业运营和产城融合的城市可持续发展的PPP模式，造福百姓，为浙江城镇化发展、提供了一个可供复制的鲜活样本。

    目前，华夏幸福开发运营的80余座产业新城正在北京、广东、江苏、浙江、河南、四川、湖北、河北、湖南、安徽以及印度尼西亚、菲律宾等地加紧发展，成果可期。

    来 源：《小康》 

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