近日，市委、市政府出台《关于实施人才支撑新旧动能转换五大工程的意见》，以实现高质量发展为目标、以新旧动能转换为重点，提出实施“五大工程”——以“百万人才集聚工程”为统领，通过“创新创业激励工程”“未来之星培养工程”“全民招才引智工程”“安居乐业保障工程”，把引才、育才、助才、成才、留才与青岛的经济社会发展紧密地联系起来。

    为深入了解政策出台的背景和有关内容，本报记者专访了市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长纪敏。

    问：请您介绍一下，该《意见》是在什么背景下制定的？

    答：上合组织青岛峰会的成功举办，使青岛受到了前所未有的关注。为了更好地聚天下英才而用之，使人才在推动城市高质量发展中发挥决定性作用，我们对原有政策进行了梳理整合，在人才培养、引进、使用等一些领域进行了大胆创新。这次《意见》的出台，既是市委市政府贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神的具体举措，也是在新时代新形势下，推动青岛突出创新引领、率先走在前列的重要措施，以我们全方位的服务、强有力的支持，努力让各路精英在青岛拥有一个温馨的家园、舒心的环境，有一个更加广阔的施展才华、成就梦想的舞台，以求更好地发挥他们的聪明才智，在创新创业中助推青岛的创新驱动发展，让青岛更加充满活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。概括起来讲，出台这个政策的目的，一是让人才安居乐业、成就梦想，二是实现人才发展与城市发展同频共振、共享共赢。

    问：“五大工程”之间是什么样的关系，各项工程的制定出于什么样的考虑？

    答：“五大工程”是一个紧密联系、相互贯通、相互作用、有机统一的整体，涵盖了引才、育才、助才、成才、留才各个环节，与新旧动能转换、青岛的建设发展紧密联系。

    其中，百万人才集聚工程是统领，目标是聚焦新旧动能转换、推动青岛高质量发展提出的20大重点产业领域，利用5年时间，集聚100万名优秀人才，建设分布合理、结构科学、量大质优的金字塔式人才体系。创新创业激励工程是助才成才工程，通过一系列的奖补措施，充分激发人才活力，努力让他们在创新创业、奉献社会中既能“名利双收”，又无后顾之忧。未来之星培养工程旨在面向未来挖掘人才、培养人才、储备人才，构建可持续的人才发展体系。全民招才引智工程在发挥政府政策引导作用的同时，更加重视市场对人才资源的配置作用，整合提升资本引才、中介引才、平台引才和以才引才、以情引才的资源和质量，进一步调动、激发社会各界招才引智的积极性。安居乐业保障工程是人才的扎根工程、留心工程，通过提升人才服务保障的质量和水平，从医疗保健、居住环境、子女就学、配偶就业、落户安置等各个方面，为人才打造全方位的“定制服务”。

    问：与以往我市人才政策相比，“五大工程”有哪些亮点和突破？

    答：这次的人才新政，对原有政策进行了优化提升、整合创新，对有关制度进行了顶层设计、大胆突破。一是更加契合产业。着力避免单就人才谈人才，而是围绕产业培养人才、聚集人才，切实使人才政策与产业政策有机融合，形成“人才驱动—产业发展—人才集聚”的良性循环链。二是突出创新创业。围绕激励人才创新创业，在科研资助、创业支持、住房保障、家属安置、宽容失败等政策设计上进行了创新突破。比如，博士后安家补贴、博士硕士首次购房补贴、高校毕业生住房补贴，在数额上都达到全省乃至全国领先；“金种子”工程在国内也属于首创。三是引才育才并重。着力改变“重引进、轻培育”的工作局面，将“新引进”与“新培养”的人才“同等对待”，专门设计了“未来之星培养工程”，按照顶尖、领军、青年、在校生四个层次分类施策、精准培养。四是强化市场作用。强化企事业单位用人主体作用，强化市场手段在引进、评价、使用人才中的作用。大力发展人力资源服务业，对“引才红娘”的奖励力度与过去相比提高了1—2倍，这种力度在全国也不多见。

    问：政策涉及人才引进、奖补、服务的各个方面，下一步如何落实？

    答：青岛市经济社会的发展，离不开各类人才的引领和推动。长期以来，市委、市政府高度重视人才事业发展，特别是市第十二次党代会以来，我们突出“高精尖缺”导向，以国际国内高端人才和中青年人才为重点，在人才政策创新、体制机制改革、平台载体建设、人才生态营造等方面，都迈出了新步伐、取得了新成效。目前，全市人才总量达到180万，高层次人才数量在全省的优势更加明显，院士港、院士智谷等平台在全国的影响力逐渐显现，连续七年入选“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。这些都为我们落实“五大工程”奠定了坚实的基础。

    下一步，我们将按照“五大工程”的要求，聚焦高质量发展，首先把政策落实好，制定配套细则，简化程序和流程，打通人才政策落地“最后一公里”，确保人才新政得到全面落实。其次，把资源统筹好，统筹企业、中介、人力资源产业园等市场资源，青岛欧美同学会、海外引才引智工作站等海外人才联络资源，大院大所、创新创业园区等平台资源，全球高层次人才信息库、高精尖缺人才需求等信息资源，促进有利于人才集聚的各类资源融合对接，加快形成人才集聚的“强磁场”。第三，把服务保障好，升级高层次人才服务绿色通道，强化居留落户、医疗保健、子女入学等综合保障，为各类人才提供更加优质精准的服务体验。第四，把氛围营造好，广泛宣传推介青岛的人才政策、引才优势以及招才引智的成果，在全市形成尊才、聚才、用才的浓厚氛围，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

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