作者：上海社科院社会学研究所研究员 陶希东

    纵观全球城市发展史，不管是历史久远的中小型城市，还是近期出现的巨型城市，如何破解城市面临的各种问题（如古代城市面临的战争、瘟疫、自然灾害、宗教冲突等，现代巨型城市面临的人口膨胀、交通拥堵、空气污染、种族隔离、服务短缺、社会不平等等），抑制城市出现衰退，进而建成真正持续繁荣的伟大文明城市，是一个长期困扰人类发展的重大现实挑战。因此，破解人类城市尤其是超大城市发展面临的诸多问题，为全球打造适合人类居住的新型伟大文明城市提供中国智慧、中国方案和中国实践，自然成为中国为人类发展做出更大贡献的历史担当和战略选择。

    近期，《河北雄安新区规划纲要》发布，给出了构建人类伟大文明城市的中国智慧和中国方案。可想象，主要承担疏解承载北京非首都功能的雄安新区，无疑是新时代文明城市的开创者、实践者和全球典范。

    雄安新区将是一座高质量、高效益发展的创新之城。构筑以高等学校和科研机构、医疗健康机构、金融机构、高端服务业、高技术产业以及人工智能、区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验，脑科学、细胞治疗、基因工程、分子育种、组织工程等前沿技术等为主的现代化经济体系，体现互联网时代人类经济发展的最高文明水平，彻底消除了城市因产业空心化抑或低端化而出现经济衰退的可能性。同时打造中国（河北）自由贸易试验区和人才特区，为城市高质量发展提供内在动力。

    雄安新区将是一座适合人类居住、生活、就业的高品质宜居之城。如构建城市内外交通链接体系（20分钟到北京新机场，30分钟到北京、天津，60分钟到石家庄），避免建设高楼大厦、人口密度控制在1万人/平方公里，建立租售并重的住房保障体系、严禁房地产炒作，构筑全球一流的教育、医疗等公共服务配套，构筑社区15分钟、邻里10分钟、街坊5分钟的三级生活圈，构建城乡一体化公共服务设施等，从根本上解决城市人满为患、交通拥堵、公共服务不充分不平衡的矛盾。

    雄安新区将是一座崇尚自然、天人合一的生态绿色之城。依托白洋淀自然生态空间，通过构建大型绿色公园体系，实现3公里进森林，1公里进林带，300米进公园，街道100%林荫化，绿化覆盖率达到50%，全面维护新区生态系统的完整性，蓝绿空间占比稳定在70%。构建“公交＋自行车＋步行”的出行模式，起步区绿色交通出行比例达到90%。生活垃圾无害化处理率达到100%，城市生活垃圾回收资源利用率达到45%以上，实现中小降雨100%自然积存、净化，规划城市建设区雨水年径流总量控制率不低于85%，建成海绵城市。

    雄安新区将是一座数字化、智能化管理和服务的安全之城。全面构筑智能化的地上、地下基础设施体系，利用传感器、大数据、云计算、物联网等最新科技进行城市交通、部件的管理，多网协同、数据共享，构筑集监测预警、预防救援、应急处置、危机管理为一体的城市安全保障体系，实现城市数据交换和预警推演的毫秒级响应。全面建成智能政务、智能环保、智慧消防、数字城管、数字化个人诚信体系、智能社区等新型治理载体和治理模式，形成符合新时代互联网发展特征的精细化、精准化、全时全域全程、开放共享的现代化城市大数据管理体系，全面建成现代、文明、安全的雄安新区。

    雄安新区将是一座中西合璧、富有中国传统文化特点的文化之城。文化是一座城市真正持续繁荣发展的灵魂，也是城市的内在性格。未来的雄安新区，不仅体现着人类文明发展的现代化最高水平，更强调中西合璧、以中为主、古今交融、多元包容、保留中华文化基因的城市风貌特色，拥有城市中轴线、规制对称、街坊方城等中国传统城市布局，保留大量的历史文化遗存，让城市居民既能享受到现代高品质生活，又能追寻城市发展的机理和生活记忆，必将是一座充满中国文化自信的新城。

    此外，城市史的研究结果表明，一座城市的真正伟大之处，除了现代化的经济支撑外，家庭、信念、市民文化、邻里、道义约束、社会公正等才是维护持久吸引力的重要纽带和基础，最终，一个伟大城市所依靠的是城市居民对他们的城市所产生的那份特殊的深深眷恋，一份让这个地方有别于其他的独特感情。因此，雄安新区在未来的伟大文明城市创建中，还要注重城市社会公正、认同感、责任意识、社区意识、公共道德、多元包容等方面的建设，提升城市的道德秩序、提升不同人群的能力，激发来自五湖四海人群的多样化天性，保障建成神圣、安全和繁荣的人类伟大文明之城。《河北雄安新区规划纲要》作为一个蓝图，已经开启了人类创建伟大文明城市的新征程，在党中央坚强领导下，建设雄安新区的千年大计必定有序有效实施，成为未来世界城市发展的样板。

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