“城管局，准确来说应该叫‘城市服务局’，是为人民群众提供服务的局。”任职18个月以来，这是株洲市城市管理和综合执法局局长李晓彤最深切的感受。以人民群众满意度为城市管理的第一标准，始终为人民利益和幸福而努力奋斗，这既是坚决贯彻落实党的十九大精神和部署的具体体现，也是加强城市管理队伍建设，城市管理迈向高质量发展的内在要求。

    城市管理，服务先行

    道路不干净，影响市容卫生环境；路灯不亮，妨碍居民夜间出行；占道违停，存在道路安全隐患……城市管理工作，就是为人民群众解决这些影响生活幸福感的问题。

    “城管工作的精准定位，应该是服务，而非管理。” 李晓彤说，城市管理工作的服务对象，是每一位居民。对待行政执法相对人，道理同样如此。比如一些占道摆摊的小摊小贩，也有自己的困境和诉求，城管工作如果一味只靠处罚，就会激化社会矛盾。

    怎么做？在株洲，是将“文明城管”行动和“强基础、转作风、树形象”行动紧密结合起来，积极推行“721”工作法。本着服务先行理念，广泛听取群众意见，制定发布夜宵地图、西瓜地图，哪里可以设置夜宵烧烤点、西瓜临时售卖点，由群众说了算。

    株洲市城管局获评全国“强基础、转作风、树形象”先进集体；株洲经开区城管局郭德志获评住建部劳动模范，株洲县城管局杨进吉荣获全国“强转树”先进个人。

    城市管理，要当好“绣花工”

    站在新时代，城市管理工作也迎来新的机遇与挑战。具体来说，就是广大市民对城市良好环境、美好生活品质的追求，与当前城市管理发展不平衡、不充分之间的矛盾。突出表现在：城市管理质量意识不强、管理效益不佳、服务水平不高、城管执法不严等方面。“绣花”带来城市管理工作的全方位转变，除了做好服务，更要“刚柔并济”。
   
    精治、法治是核心方向。株洲以城管执法体制改革为契机，在全省第一个出台城管体制改革方案，去年两次在全国城市管理体制改革推进会上作典型发言，“株洲经验”在全国推广；在全省非省会城市第一个完成城管综合立法，《株洲市城市综合管理条例》已于今年3月1日正式施行，在全国新获立法权设区的城市中开创了先河。

    “城管无小事，有事多商量”

    城市管理的核心是人。作为城管工作者，除了思考如何运用好职能，更不可忽略的，是将“共治共享”的理念，融入到群众生活中去，最大程度让民众参与到城管工作中来。

    “城管无小事，有事多商量”，这是株洲城管与市民群众的微信互动群。

    今年5月2日，有市民在微信群内反映，芦淞区有一处检查井下沉，存在安全隐患。这一举报求助马上被交办到属地管理部门，当天下午就得到了解决，城管工作者还在微信内向网友答复处置完成情况和后续工作……

    高效的处置力度，并不止这一例。上个月，微信群的网友们，还向市城管局送去“马上就办”的锦旗。

    以人民群众的需求为出发点，株洲城管从制度机制等各方面，建立解决问题的长效机制。

    除了开通“株洲城管”微信和政务微博，接受市民举报投诉求助，畅通民众的诉求渠道，还要求件件有交办回复，让老百姓清楚每一个问题的处理进展，调动民众继续参与热情。

    另一方面，株洲市城管部门通过“走出去”和“请进来”，搭建城管与市民的“连心桥”，定期开展城管“进社区”“进学校”等“五进”活动，举办城管开放（体验）日，让群众懂城管、爱城市，营造良好的社会氛围。

    不仅如此，株洲城管还将市民举报纳入到每月的城市管理工作考评，重奖重罚，直接与“位子”“面子”和“票子”挂钩。

    日前，深圳德思勤投资集团董事长龙固新在株洲考察，决定在株洲投资一个数百亿的城市综合体。龙固新表示，株洲这个老工业城市能够成功实现新旧动能的转换，除了市委、市政府的坚强领导、科学决策以外，城管提供的精细化管理，也是城市“吸金”的重要动力。因为，看到这么美的城市，投资者对株洲的热爱，就由关注到参与，投资株洲的热情，也就油然而生。因此说，株洲城管的精细化管理，也是城市的生产力，是城市发展的一个重要“增长极”。

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