未来三年，计划打造500公里绿道、34条景观大道，全力推动“百园之区”建设，真正体现大鹏的“颜值担当”
【核心提示】
大鹏半岛位于深圳最东部，是深圳的“生态基石”和“文化之根”。在大鹏新区成立之前的三十年中，历届市委市政府高瞻远瞩对“东部三镇”实行生态保护措施，为深圳在新时期高质量发展保留了最后一片“桃花源”。大鹏半岛也因此成为深圳城市发展的末梢，经济发展、城市基础建设、市容环境建设、民生领域发展等长期处于滞后状态。
大鹏新区成立后，按照市委市政府“保护优先”原则和“三岛一区”的发展定位，高起点规划，高标准建设，高水平发展，将“后发”的劣势变为优势，以实现“后发赶超”的勇气和决心，全面推进“三岛一区”建设。新区从“补齐短板、填平洼地”着手，在产业发展、城市建设、民生改善等方面，有计划、按步骤实施了一批又一批建设项目，使产业结构、城市环境和民生福祉得到了改善。
2015年，大鹏新区对标三个国家级生态文明示范区建设，出台实施《美丽大鹏建设三年行动计划（2015-2017）》，着力打造生态山清水秀、环境宜居整洁、管理规范精细、生活文明和谐的“美丽大鹏”，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。“美丽大鹏”九大行动，涵盖了生态文明社区创建、环境质量提升、城区空间优化、基础管理提升、民生保障提升、产业绿色转型、绿色生活推广、文明普及提升和体制机制创新等九大类43项工作243项工程。其中大部分项目和工程，涉及生态环境、城市环境、居住环境等建设内容，在全面提升新区综合实力的同时，也为新区常态化提升城市环境品质奠定了基础。
2018年初，大鹏新区在贯彻落实深圳市委六届八次、九次会议部署的“率先建设社会主义现代化先行区”的工作目标，决定启动新一轮为期三年的高质量“美丽大鹏”建设行动，开启高质量“美丽大鹏”建设新征程，实现让新区环境更加优美、产业更加先进、交通更加畅顺、城区更加亮丽、社区更加宜居、生活更加美好、人民更加健康、社会更加和谐的建设目标。
肩负“美丽大鹏”建设和城市环境品质提升重任的新区城市管理局，在“美丽大鹏”收官之年，按照深圳市市容市貌改进提升工作会议部署，结合“美丽大鹏”建设，实施了五类13个“短平快”城市环境品质提升项目，并于春节前完工，为新区“三镇”城区披上节日盛装。与此同时，新区城管局对照深圳市城市环境品质提升行动的各项标准，梳理、建立大鹏新区2018年度城市环境品质提升行动项目库，并聘请专家、请教外脑，与专业机构共同制订了三年行动方案思路和框架。方案高度融合新区既定的打造“全国最干净城区”、“世界著名花城”，创建“国家森林城市”“治水提质典范区”和高质量“美丽大鹏”等建设内容和指标，力争用三年的时间将大鹏半岛建成独具大鹏特色的“山海花城”。
2018年是深圳市城市环境品质提升三年行动的启动之年，也是大鹏新区新一轮高质量“美丽大鹏”建设开局之年。大鹏新区按照深圳市城市环境品质提升工作会议工作部署，与新区正在开展的高质量“美丽大鹏”三年行动计划，相互对标，高度融合，同时，结合新区正在开展的打造“全国最干净城区”、建设“世界著名花城”、创建“国家森林城市”、创建“治水提质典范区”等工作，按照“大视野、大手笔、大行动、大变化”工作要求，以“突出精品、抓住重点、做出亮点”为原则，深入开展城市环境品质提升行动，努力将大鹏新区建设成优美舒适、特色鲜明、宜居宜业、独具内涵的“山海花城”，为高质量“美丽大鹏”添彩增色，为深圳“率先建设社会主义现代化先行区”，体现大鹏新区的“颜值担当”。
大鹏新区党工委书记王京东表示，新区开展城市环境品质提升行动应该遵循“聚焦美丽，突出品质”的原则，打造一批精品项目。大鹏新区党工委副书记、管委会主任李勇要求，务必在最短时间内以最高标准、最高品质和最高品位，对标国际一流，推动新区城市品质提升。
高规格组建指挥部26部门参与行动
市政府部署开展城市环境品质提升工作后，大鹏新区党工委、管委会高度重视，第一时间成立了大鹏新区城市环境品质提升行动总指挥部。新区党工委副书记、管委会主任李勇担任总指挥长，分管城管、财政、建设、城市更新、宣传、文体旅游的多位新区领导担任副总指挥长，区直各部门、各办事处、驻区各单位等26个相关部门作为成员单位。总指挥部负责全面指挥、统筹、协调城市环境品质提升行动有关事务，研究部署行动各阶段重点工作，解决行动有关重大事宜，督促检查行动各项任务落实情况。
同时，针对新区花城品质提升、景区品质提升、立面品质提升、灯光品质提升、道路品质提升、厕所品质提升、“城中村”品质提升等七项重点工作，成立了七个行动组和一个综合保障组，各组组长均由担任副总指挥的新区领导担任。这种指挥体系和行动体系高度融合的组织机构，既有利保障了整个城市环境品质提升行动的组织领导、指挥协调，又有效提升了各项行动组分工合作、协调并进的执行力，保障七项行动的进度和质量。在健全指挥系统和执行系统组织架构的基础上，指挥部建立了指挥部、指挥部办公室、行动组三级例会制度，信息报送制度、督察督办制度和综合保障制度，确保城市环境品质提升各项工作有序推进。
新区党工委、管委会将城市环境品质提升工作，列入领导班子每周例会，听取城市管理局专题汇报，并就工作中面临的困难和问题当场协调解决，保证城市环境品质提升各项工作按计划的时间节点推进实施。
引进外脑问计专家保障品质一流
“引进外脑，问计专家，以国际化大视野审视大鹏，以世界一流大手笔规划大鹏。”据大鹏新区管委会分管领导介绍，新区在城市环境品质提升行动中，聘请城市规划、园林规划、景观设计、花木育种和植物保护等方面的知名专家、学者，成立了专业技术专家指导团队，请专家支招，向专家问计。与此同时，指挥部组织成员单位和各行动组通过多媒体、专业书刊、影像资料等学习世界先进国家、知名城市的经验与做法，开拓视野、解放思想；组织成员单位、行动小组、办事处责任人、负责人带着思路和问题前往广州、厦门、杭州等地进行考察学习绿化建设的管理经验，垃圾分类的先进方法，城中村综合治理的手段措施，道路及配套设施的现代理念及特色小镇的亮点塑造等，借鉴了先进经验，拓展了工作思路，迸发出亮点灵感。
“知识开阔思路，学习增长见识。”据新区城管局局长高宏介绍，经过各种渠道的问计、学习，指挥部办公室顺利梳理出2018年内完工的86项建设项目，并建立项目库，同时为未来建设梳理出体现大鹏特色的“山海花城”建设的具体思路。
在借助外脑的同时，新区加快引进高水平专业人才，开展相关技术研究，储备、转化、提升花木育种、植物保护和景观构筑的顶层构建能力，提高主题花木规划指引等相关业务水平，加强国际园艺交流，鼓励引进高水准的园艺发展成果。
蓝图绘就，重在实施。指挥部根据项目建设和规划实施，组织各行动组创新工作思路和方法，按照行业和专业归口，分别研究制定相关的城市环境品质提升工作标准体系，汇总形成城市环境品质提升《标准手册》，为全区城市环境品质提升行动开展提供参照和依据。
“红黄蓝”牌三级督办建立长效机制
“建立长效机制是保障各项工程和项目建设的质量和进度的关键。”据新区分管领导介绍，新区建立了由总指挥部办公室（城提办）、新区督查室、纪检监察局组成的“红黄蓝”专项督查问责工作机制。对于城市环境品质提升行动中发现的问题，由总指挥部办公室向责任单位发出通报，并发出蓝牌警告，限期整改；对于收到“蓝牌警告”未及时整改或者总指挥部领导交办的事项未得到有效落实的，启动“黄牌督查”，由总指挥部办公室（城提办）提交新区督查室发出书面督查通知书；若责任单位仍拖沓不整改或不到位的，由新区督查室移交给新区纪检监察局启动“红牌问责”，进行查办追责和问责。
五项重点工作拉开品质提升序幕
13个景观项目为节日披上盛装
按照全市统一部署，新区城管局以扮靓2018年春节为目标，以2018年春节为完工节点，突显大鹏新区山、海、城、游等特点，瞄准绿化、灯光、立面整治、厕所革命、垃圾分类等五大领域，在2017年10月至2018年春节前这一段时间，重点开展了13个景观提升项目建设，拉开了大鹏新区城市环境品质提升行动的序幕。
——绿化品质提升行动
通过“点线结合”的景观提升，打造“一轴多点”的新区花卉特色景观带。投资1.65亿元，启动4个景观线路提升项目和9个节点提升项目。13个项目如期完工，坪葵路、坪西路、金沙大道、滨海慢行系统示范段等四个轴线景观，曾经裸露的黄土和散乱的植物被簕杜鹃、蝴蝶花、三色堇等婀娜多姿的繁盛花朵和碧绿湛清观赏植物所覆盖，精心设计的鲜花、绿草和灌木、乔木巧妙组合构成了一幅幅五彩斑斓的图画，为新区焕上了节日新颜，极大增加了市民春节观景、出门见绿见花的机会，获得市民纷纷点赞。
——灯光景观提升工程
投资约5500万元，顺利完成盐坝高速B、C段路灯工程项目。盐坝高速公路全长约29公里，路灯项目分为A、B、C三段，大鹏新区负责B、C两段路灯建设，B段为溪涌至葵涌路段，长度为8公里，新建路灯299杆， C段为葵涌至坝光路段，长度10公里，新建路灯458杆，合计新建路灯757杆，灯源总数约1300盏。完成溪涌隧道（双洞全长1.8公里，LED灯源633盏）照明改造提升工程，该项目的实施，实现了大鹏门户景观亮化，结束了葵涌该路段15年有路无灯的历史。投资约180万元，完成南澳月亮湾广场景观照明建设工程，为大鹏新区灯光夜景增添一大亮点。
与此同时，新区开展了《大鹏新区城市照明分区规划及重点区域详细规划》编制工作，结合大鹏新区“山、海、林”的特点开展研究，并引进高技术团队提供灯光品质技术支持，打造独具大鹏特色的夜景灯光体系，为新区下一步更高品质提升城市环境提供支撑。
——立面整治专项行动
按照“城市环境品质提升”工作有关要求，新区城管局全面开展立面广告及城市家具专项整治专项行动。通过排查摸底、协调联动、宣传发动、分片包干、集中清拆整治等措施，共计开展重大执法行动33次，累计查处非法户外广告2000余宗；取缔报刊亭1宗；清洗建筑物外立面7处；拆除护栏7500米；清洗刷新护栏64715米；清洗刷新人行天桥1492.08平方米。同时，启动长约5公里的坪葵路市容环境提升工程，对道路沿线灯光景观、绿化景观、市政设施、建筑立面、广告招牌等进行整体提升。
——厕所革命专项行动
编制完成了《大鹏新区公共厕所布局及建设管理专项规划研究》，规范公厕建设和管理标准。针对新区现有的45座市政公厕，实施分批次升级改造。 其中将南澳月亮湾广场的市政公厕，打造成重点示范工程，也成为新区厕所革命的一大亮点。该公厕占地面积约140平方米，从景观融合、空间节点、灯光照明、配套设施等方面入手，高标准打造出全区第一座可以“如厕看海”的市政公厕。
——垃圾分类专项行动
按照市委市政府生活垃圾强制分类工作部署，新区制订了垃圾分类年度工作方案，全面推进收运处理及垃圾分类小区、单位创建等工作。至年底，发放《家庭生活垃圾分类投放指引》至全区126个小区，实现100%全覆盖；高标准完成32个垃圾分类小区和22个垃圾分类单位的创建。2017年，经垃圾分类从原生活垃圾体系中分离出来进行资源化处理量约35吨/日，约占新区生活垃圾日处理量的13.18%，成效明显。
——城中村整治专项行动
根据市委六届五次全会精神，以及市委市政府关于“城市质量提升年”和打造“全国最干净城市”的相关工作部署。大鹏新区认真组织严格按照市容环境“五化”整治提升标准，以“提升城中村面貌、共建美好家园”为目标，重点提升，通过全面净化、提升文化、增加绿化、亮化美化、完善硬化，有效改善了新区城中村的市容环境面貌。
2017年提前完成116个城中村“净化”整治提升；26个“五化”城中村创建任务，其中6个“示范村”、20个“达标村。”
2018年86个精品项目提升环境品质
“山海花城 美丽大鹏”隐约可见
“2018年，新区将全面实施86个城市环境品质提升项目，力争年底勾画出‘山海花城’的形象轮廓。”新区城市管理局局长高宏介绍说，新区于年初即着手梳理《大鹏新区2018年内完工城市环境品质提升项目库》，目前已正式印发《大鹏新区2018年内完工城市环境品质提升项目一览表（第一批次）》，部分项目在指挥部的统一协调下，已完成批量立项工作并启动实施。
据了解，2018年，新区首批计划完工城市环境品质提升项目共计约86个，其中包括花城品质提升项目41个，景区品质提升项目4个，立面品质提升项目10个，灯光品质提升项目7个，道路品质提升项目14个，厕所品质提升项目7个，城中村品质提升项目3个，总投资约8.82亿元。
“独具‘大鹏特色’是新区指挥部对项目建设，在对标深圳市城市环境品质提升各项要求之外，确定的‘大鹏标准’。”高宏表示，在各项工程项目建设中，新区将充分体现和彰显大鹏半岛独具的山海生态资源、历史人文资源，并在项目中、细节上融入大鹏生态、景观、历史、文化等元素，精雕细琢，打造精品。
据了解，在景观提升方面，新区将继续推进已在开展前期研究的坪葵-坪西路、迎宾路、华强路等三条主要干道的市容环境提升工程和坝光核心片区核坝路、新态路和白沙湾路等特色景观大道工程。在公园建设方面，完成鹏城社区公园、西涌鹤薮社区公园、白沙湾公园和坝光中心广场的主体施工，计划新增公园面积约39.37万平方米，预计总投资约1.818亿元；推动新区儿童公园、体育公园和罗屋田滨水休闲公园、金沙湾中央公园等一批主题特色公园前期工作，规划公园面积约20万平方米，预计总投资约2.76亿元。在灯光品质方面，重点选取主要景区和节点开展灯光品质工程建设，完工一批特色灯光景观项目；在厕所革命方面，全面完成新区剩余所有市政公厕和社会公厕的升级改造,推动旅游公厕的规划选址和前期工作。在垃圾分类方面，研究垃圾收集分类操作办法，宣传与引导并重，提前实现新区垃圾分类达标小区、达标单位、示范学校和分类收运处理“四个”全覆盖；同时，计划在较场尾片区试点实施环卫体系智能化改造项目，采用智能分类垃圾收集箱、景观地埋垃圾收集点、云存储及云检索等技术，形成标准化要求、智能化监管、社会化运作、网络化收集机制，对较场尾片区传统的垃圾收运体系进行变革，以此为契机，在环卫保洁体系建设提升和垃圾分类收运试点区域打造方面做出积极探索，进一步推动大鹏特色的垃圾全过程管理工作，打造“垃圾分类减量”的大鹏品牌。
2018年是新区城市环境品质提升全面铺开的大干之年，也是承上启下的关键之年。新区立足当下，着眼未来，系统梳理城市建设和管理方面的核心问题及制约因素，认真开展《大鹏新区城市环境品质提升规划及实施方案》 编制工作，结合新区的生态定位，重点突出大鹏新区“山、海、城、园、村、游、河、景”的特色优势，分类开展“花海山林”、“海岸花廊”、“品质花城”、“百园之区”、“旧村活化”、“漫游花境”、“精品岸线”、“景区品质”等8大专项提升行动，全力推动“百园之区”建设、计划打造500公里绿道及34条景观大道提升工作，至2020年底，将新区建设成优美舒适、特色鲜明、宜居宜业、独具内涵的“山海花城”，真正体现新区的“颜值担当”。
（章程 李刚 文/图）
打造“厕所革命”的示范标杆
月亮湾广场建成首座“如厕看海”的厕所
在月亮湾广场地下一层（广场地面高出海面三层），原有一座公厕。公厕的原设计存在入口处隐蔽、缺乏行进指导，内部空间封闭，采光不足，通风不畅等缺陷。同时，厕内洁具设备陈旧、分布不均，缺少服务特殊群体的个性化服务设施。
新区城管局在“厕所革命”行动中，结合其位置、环境，突出大鹏特色，将其改造成新区首座“看海的洗手间”，实现“如厕看海”，为新区“厕所革命”树立示范标杆。
按照设计方案，增添了鲜明直观的公共洗手间导视系统，对入口景观及入口墙体进行改造。在楼梯下的闲置空间建立微景观，将过道空间改造成观海休闲等候区。厕所的内部实行全面升级改造，安装通风换气系统，将面海的墙体窗扩大，引入外部海景。同时，设置新型无障碍洁具，让市民游客在如厕时可以“听涛观海”。
打造30公里山海景观慢行系统示范工程
“两线、三段、五节点”建设新大—鹿嘴的自然课堂
未来，大鹏半岛计划完成500公里的慢行系统建设。其中新大—鹿嘴的30公里慢行道将以山海、湿地等自然景观和丰富的植被物种，以及古村、民俗等人文历史，为慢道打上大鹏烙印，成为新区山海景观慢行系统示范工程。
该慢道西起新大河湿地，东至鹿嘴山庄，总长约30公里。项目按照“两线、三段、五节点”结构要求设计建设。
“两线”：分别为现状2号绿道进行提升改造，形成11.4公里的自行车骑行道；新建自然滨海徒步道，长约18.7公里。
“三段”：分别为活力生活段、自然生态段、休闲旅游段。
“五节点”：分别为山海绿畔节点、古庙遗风节点、东山凹节点、爱情滩节点、鹿嘴山庄节点。
据介绍，该工程将于近日完工。目前，新区准备撰写一本关于该绿道的自然人文书籍，并将在其各节点设置二维码，让游客可以扫码读人文故事、了解该处自然物种，一路行知探索。
创建国家森林城市 打造“花海大鹏”
2018年实施四项森林抚育工程
【坝光山体森林抚育工程】
项目将对国际生物谷坝光启动区南侧背景山体及盐坝高速西侧山体进行抚育改造，抚育总面积752.79公顷。建设内容包括抚育管护中、幼龄林637.69公顷，补植套种及苗木抚育3.07万株；特色背景林抚育改造63.25公顷，补植套种及苗木抚育1.27万株；低效林改造43.17公顷，林相改造及苗木抚育9.07万株；防火林带营建8.68公顷，林相改造及苗木抚育2.17万株；清理有害生物7.86公顷等。
【观音山森林抚育工程】
项目东临坪西路、西临金沙湾大酒店，抚育总面积230.59公顷。建设内容包括抚育管护中、幼龄林170.96公顷，补植套种及苗木抚育578株；特色背景林抚育改造20.56公顷，补植套种及苗木抚育4112株；低效林改造33.18公顷，林相改造及苗木抚育6.97万株；防火林带营建5.89公顷，林相改造及苗木抚育1.47万株；清理有害生物2.9公顷等。
【雷公山林相改造工程】
项目位于葵涌办事处雷公山、坪西路雷公山隧道正上方。建设内容包括对121.52公顷的主题生态景观林、乡土常绿阔叶林和山脊防火林进行林相改造；采石场生态修复；清理林地109.66公顷，栽植景观树种7.82万株、乡土树种4.49万株，修复采石场边坡16000平方米，设置给水管2000米、消防水池8座、施工便道3000米等。
【盐坝高速生态景观林带抚育改造工程】
项目西起盐坝高速西涌节点，东至小桂交接处，总面积261.9公顷。建设内容包括清理有害生物2.62公顷、补种乡土树种2.34万株、抚育现有及补种苗木58.65万株等。
门户道路市容景观全面提升
靓丽新装迎接市民游客
坪葵路是大鹏新区一条主要的“迎宾大道”，也是市区、龙岗、坪山市民进出大鹏的必经之路。2017年，新区城管局将其列为“门户工程”重点推进，并于2018年春节前为这条街道披上节日盛装。
坪葵路市容环境综合提升工程位于坪葵路葵涌段(北起大鹏交通运输局,南至雷公山隧道口),整治道路长约5公里,主要对道路两侧的建筑立面、园建、路面铺装、绿化、路面灯光等进行提升等。
施工中，对49栋建筑物建筑立面，广告牌、空调格栅、防盗网、围墙等进行改造、粉刷、提升；绿化开工前严格选苗，保证苗木规格尺寸，采用绿化种植保活技术，保证成活率；严控灯具材料品牌，样板先行；所有材料均按参考工务署品牌库AB类，严把材料进场关。经统一改造后，道路沿线统一立面外观，大小广告牌得到规范，有助于引导广大市民形成健康、文明的生活行为习惯，改善了部分道路存在的“六乱一超”现象，营造了干净整洁优美的城市环境，大幅提升了新区的市容环境水平。
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