7月2日，省政府常务会议审议并原则通过《昆山市城市总体规划（2017-2035）》，这是十九大后我省首个报送省政府审批的地方城市总体规划。总规深入贯彻中央和省委、省政府重大决策部署，充分借鉴雄安新区规划理念，凸显新时代高质量发展目标导向，努力把昆山建设成为智造名城、创新高地、开放先锋、生态家园、幸福之城。

    去年9月，住建部决定在江苏、浙江两省和南京、苏州、南通等15个城市开展新一轮城市总体规划编制试点。昆山是全国县域经济排头兵，是我省改革开放的一面旗帜。编制好新一轮城市总体规划，不仅对今后城市总体规划编制起到示范带动作用，对于引领全省各县（市、区）转型升级和高质量发展也有重大意义。根据试点要求，我省确定城市总体规划审查“两步法”，即先由省长主持召开省政府专题会议研究讨论，再报请省政府常务会议审议通过。按照“两步法”审查城市总规，昆山是全省第一家。省领导指出，昆山不能满足于经济总量“当第一”，要对标全国最高标准、最好水平，在践行新发展理念、推动高质量发展上“争首位、当标杆”。

    昆山城市总规衔接党的十九大明确的“两个一百年”奋斗目标和“两个阶段”战略安排，确定近期、远期、远景发展目标。到2020年，高水平全面建成小康社会，大城市功能渐趋完善；2035年，率先基本实现社会主义现代化，基本建成社会主义现代化大城市；新中国成立100年时，全面建成“强富美高”新昆山，高质量建成社会主义现代化大城市。

    按照大城市定位，昆山确立“高质量发展的宜居宜业大城市、国际知名的智能制造名城、衔接沪苏的重要战略支点、江南特质的绿色生态城市”的城市性质。总规还提出，进一步对接上海、融入苏州，着力把昆山建成为长三角贯彻新发展理念、实现更高质量发展和更高品质生活的领航示范区。

    昆山城市总规最突出的一点，就是坚持减量发展的理念。总规提出，保持330万规划人口规模不变，并将其作为人口容量上限，规划期末建设用地规模从433平方公里缩减至406平方公里以内，做到建设用地和能耗排放“减量”、空间效益“增值”。全市保持水面率16%不减少，森林覆盖率提高到26％以上，“蓝绿空间”达50%以上，坚决守住生态环保底线。

    昆山市委书记、市长杜小刚表示，昆山将以城市总规为龙头，始终保持历史耐心和战略定力，一茬接着一茬干，一步一个脚印把勾勒的美好蓝图变成生动现实，努力走好新时代昆山高质量发展之路。

    （倪方方 黄 伟）

    短 评 >>>

    规划引领高质量发展
   
    每一座城市，都有着鲜明的时代印记。城市规划，就是读懂这座城市乃至一个时代的“密码”。习近平总书记多次强调，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。

    开展新一轮城市总体规划编制试点，核心就是强化城市总体规划的战略引领和刚性控制作用，使城市总体规划真正成为党委政府落实国家和区域发展战略的重要抓手，成为统筹各类发展空间和优化资源配置的平台。

    当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，更是江苏作为东部沿海发达省份必须扛起的重大责任。各地要认真贯彻省委省政府决策部署，解放思想、开阔思路，以编制实施新一轮城市总体规划为契机，坚持高起点、高标准、高水平，全面落实“六个高质量”发展要求，树立新标杆、当好领头羊。

    编制规划是前提，抓好落实是关键。要形成全域覆盖的规划体系，把每一寸土地都规划得清清楚楚。要落实好“多规合一”要求，切实发挥战略引领和刚性管控作用。要建立刚柔并济的实施机制，既坚守城市建设的约束性指标，又加强动态管理、给未来发展留有空间和余地。

    “一盘棋”做谋划，“一张图”干到底。各级领导干部都要有“功成不必在我”的胸襟，发扬钉钉子精神，坚持不懈、久久为功，高质量建设社会主义现代化城市。

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