晋江经验启示录之三

    晋江：城市发展全靠大写的“人”

    “总有一个理由，值得你托付终生。”这是晋江人才战略的一种追求。在各城市之间的人才竞争日趋白热化之际，晋江的人才工作更加凸显了“润物细无声”的魅力。

    不是非要等到毕业生找工作了才开出“户口、房子、补贴”等条件。晋江的人才工作是立体的、系统的，更是有温度的。不只是政府部门围着人才工作做文章，还有社会组织、民间团体以及志愿者的爱才助才，育人成才。

    有温度才有魅力，一座温暖的城才是人才期冀的家。

    “晋江是实现梦想的地方。”14年前，大学刚毕业的王双奇为了这句话心潮澎湃，只身一人来到这里，成了一名“新晋江人”。

    从业务员到公司经理，再到创业者，一路走来，王双奇将自己的人生一次次升级。现在他是晋江市认定的三级人才，每月享受4000元补助，孩子可以自主择校。他实实在在地感受到了“晋江的平等和包容”。

    “城里乡下一个样，本地外来一个样。”晋江这座城市以平等、包容的魅力，牵动着“海内外500万晋江人”的期盼与思念。

    “新时代的‘晋江经验’有一条是：没有人才一定不会有发展。”晋江市委组织部副部长、人才办主任黄建华说。

    让人才搭上“先试先行政策”的首班车

    “异地高考”关系到外省务工人员随迁子女的教育公平问题，推进“异地高考”，晋江一直走在前列。

    2009年，晋江率先在全国创办“川渝皖赣湘鄂贵”六省一市“异地高考”班；2010年，在全国率先推行四川、重庆籍考生在晋江“异地高考”会考；2012年，在全国率先实现四川籍学生在晋江市“异地高考”体检……

    一系列的教育改革解决了考生回原籍考试的“大迁徙”问题，惠及外来务工人员子女。

    “同城同待遇、保障全覆盖。”晋江市从户籍、就业、住房、社保和公共服务等方面解决外来人口的基本问题，大幅提升民生福祉，许多领域都走在全省、全国前列。“让本地人留恋、外地人向往，可托付终生”是晋江的目标。

    晋江在全省率先推出“居住证”制度，给持证人员30项市民化待遇，真正让外来人口“进得来、留得住、融得入”；率先实行公办高中和中职学校免费，每年都有超过4万名学生受益；率先实行乡村医生养老保险制度和城乡环卫保洁一体化……

    过去，“新晋江人”就医、报销需要两地奔波，而且要自己垫资，医疗负担重。为此，晋江市在2015年推出异地结报服务。

    晋江市行政服务中心党组书记洪荣塔说：“依托晋江市行政服务中心建立的结报服务延伸平台，‘新晋江人’能及时了解结报政策，提交结报材料。在晋江交件初审，在家乡可快速审核并通过银行转账方式拿到补偿款。”

    最近几年，旅居菲律宾、美国、澳大利亚、日本等国的华侨申请到晋江落户的越来越多，仅2017年至今，就有800多名华侨申请到晋江落户。

    美国印第安纳大学终身教授陈博士到晋江创办生物医药科技企业时，晋江市行政服务中心专门安排业务骨干，帮助办理企业注册登记、驾驶证换发、落户等一系列审批服务事项。

    陈博士的原户籍不在晋江，没有任何现存档案可以印证其原户籍，而且定居美国前他已经注销户口，因此在落户上遇到很多麻烦。晋江市行政服务中心商请陈博士家乡所在的村镇提供相关证明，多次组织公安、侨台外事、公证等部门进行政策协调，确保了他顺利落户。

    30年后“一群人改变一座城”

    “这里是适合创业的地方，城市氛围和人才政策对企业的发展有促进作用。”在晋江国际工业设计园，陈汉钊正在和“领航计划”班里的学员们分享创业感受。

    当前，晋江正处在实体产业转型升级创新发展、民营企业家新老传承接班的重要阶段，针对晋江传统产业创新人才要素缺乏、民营企业家族传承文化厚重、“创二代”和新生代企业家逐渐走上舞台的特点，2016年2月，晋江市实施企业家素质提升行动“领航计划”，希望培育一支国际化、创新型的企业家队伍。

    黄建华在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示，“要把这些企业负责人培养成‘未来晋江创新企业家’，真正实现30年后‘一群人改变一座城’”。

    “领航计划”根据不同企业家群体特点分门别类、因材施教。在“企业家领导力提升工程”模块中，开设企业家总裁班、工业设计领军人才研修班、高层次人才创业训练营等多层次多类别项目，聚焦晋江产业发展现状以及“痛点”“难点”和“未来点”，提高培训的针对性。

    黄建华告诉中国青年报·中青在线记者，当地的、外来的各层次人才有什么需要，政府就提供相应服务，“我们要走一条适合县域经济发展的产才融合之路，以人才激发产业，用产业吸引人才”。

    目前，“领航计划”已举办各类培训交流活动130多场次，培训企业家5000余人次，营造了企业家学习的良好氛围。一期“领航班”开班以来，90%的学员企业年产值增长率超过往年30%以上。

    “我们要让来晋江的贤才在政治上有地位，经济上得实惠，社会上受尊重。”黄建华说。

    “以人为先”让政策更有温度

    “教育改变晋江”公益团队是团晋江市委下属的一支大学生志愿者服务队，一个始于2012年的志愿组织，致力于搭建一个帮助青年成长的平台，促进青年自我认识、自我发展。从辅导准大学生高考填报志愿、择校到指导专业发展，最后到实习、就业，“教育改变晋江”项目致力于形成完整的体系，在每一阶段都给青年提供实实在在的、有针对性的帮助。

    晋江市青年商会准备将“教育改变晋江”项目纳入到日常工作中，会长李子兴说，“教育改变晋江”是用“润物细无声”的方式影响、帮助青年。

    李子兴希望，通过青商会的参与，给“教育改变晋江”项目赋予高度和深度。从高中毕业填报志愿就开始，为青年提供服务；新生入学后，通过各地的晋江青商会，找到晋江籍的大学生，开展一系列联谊活动；把大学生统筹在一起，引导他们提升素质能力，提供在优质企业实习的机会；毕业后，引导学生和企业双选；大学生随时可以推荐适合到晋江工作的同学、朋友。

    “不求所有，不求所在，但求所用。”李子兴说，“即便不回晋江工作，青商会也会提供帮助和支持。比如在上海读书的学生希望留在当地，我们可以介绍他去劲霸男装股份有限公司工作。这样，他虽然没回到晋江，但是仍然可以留在晋江人的企业里工作，对培育后备人才队伍很有帮助。”

    “以人为先”的人才政策也吸引了一批“假日专家”“星期天工程师”。晋江市医院与树兰国际医疗合作，设立院士工作站和名医工作室，引进由中国工程院院士、传染病诊治国家重点实验室主任李兰娟领衔的院士团队，开展定期坐诊、疑难手术、远程会诊等，大大提升了当地医疗水平。

    目前，晋江引进国家“千人计划”专家等各类高层次人才2375人，设立院士工作站13个。

    中国青年报·中青在线见习记者 张曼玉 记者 潘圆 宁迪 来源：中国青年报

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