学习深圳，珠海再出发之珠海篇

    饱受水浸的老旧小区不内涝了，破损的人行道修复了，旁边的绿化工程更靓了……这些看似细小的变化，背后却是“绣花式”的精耕细作，考验着城市管理者。

    在城市精细化管理方面的探索，斗门从未止步。前日，斗门区召开推进“三化”建设“三城”工作会议，再次吹响全面提升城市精细化管理水平号角，成立“区城市管理委员会”，进一步加强城市管理的组织领导，并出台一系列加强城市精细化管理的“1+ N”方案，同时推出《斗门区推进“三化”建设“三城”工作总体方案》。

    按照部署，斗门将围绕垃圾清理、污水治理、户外广告整治、工地文明施工管理、市政道路优化提升、交通综合管理、两违整治、大气污染防治、绿化综合提升、农贸市场整治10个方面对城市环境进行清理、规范、优化、提升。

    镜头一：

    饱受水浸的小区不内涝了

    11年前，陈姨从老家重庆来到珠海，在斗门白藤社区藤湖苑小区安家，不过她未预料到的是，这里极端天气较多，再加上地质结构的特殊性，沉降内涝等问题时有发生。

    去年11月，施工队开始对藤湖苑小区进行改造，还免费为部分居民修复了破损门窗，甚至聘请保安巡逻，让居民感受到实惠，积极参与配合海绵城市建设推进。一时间，较为陌生的“海绵城市”词汇也渐为居民所熟知，这也是斗门在全市率先推出“海绵城市+”的全新理念，将海绵城市建设与老旧小区改造、黑臭水体整治、水浸黑点治理相融合，破解老旧小区的内涝难题。

    完工后的藤湖苑海绵城市改造工程是否能扛住内涝？笔者近日走访发现，经过了前两轮的暴雨洗礼，项目中采用的雨水花园、透水铺装等LID设施均发挥出了“渗、滞、蓄、净、用、排”的作用，路面场地没有积水，低洼草坪绿地依然郁郁葱葱，暴雨没有造成内涝。

    藤湖苑海绵城市改造只是第一步，斗门区住建局透露，在藤湖苑海绵城市良好改造基础上，斗门拟再打造海绵城市建设利民工程，开展藤湖苑周边小区、道路、公园等老旧城区改造项目，形成海绵城市建设示范区。

    与此同时，去年12月完工的湖心路一期海绵城市改造工程，北起白藤三路南至白藤一路，经过现状调研踏勘，降雨时该项目排水顺畅，降雨后雨水花园内并无积水现象。

    镜头二：

    “门前三包”治好了“顽疾”

    在珠海市斗门区，由于受市区工业转移、农民向市民转化、农村向城镇转变等因素影响，店铺占道经营的问题一度成为城市管理“顽疾”，但近年来，这种现象正在悄然改变。

    “这两年变化很大，现在极少看到占道经营，市容环境真是大变样了”，斗门鲜乐三文鱼店店主黄女士说：“自实行‘门前三包’责任制之后，店里的生意更好了，月营业额增加了一到两成。每天凌晨收摊之后，我都会把店前垃圾清理得干干净净，客人看到环境好，也更愿意来就餐。”

    在斗门，像黄女士这样积极遵守规定的店家已是大多数，大家已经形成默契，愿意为营造更好的家园环境出一把力。

    “无规矩不成方圆”，据了解，从2015年开始，斗门区陆续出台了《斗门区“门前三包”工作责任制实施方案》《井岸城区朝福路等路段实施严管路管理工作方案》等多项规定，为落实“门前三包”和严管路奠定了基础。

    而在实施“门前三包”责任制过程中，斗门区城管执法局因地制宜，实施人性化管理，对违反“门前三包”责任制的行为，城管执法人员则本着“教育劝导为先”的原则，结合入户宣讲做好教育劝导，让商户更好地执行和落实“门前三包”责任制管理规定。

    如今，责任商户从不自觉、不配合转化为主动履行和配合“门前三包”责任制的落实，形成了“以先进带动后进，后进赶超先进”的良好氛围，强有力地促进了斗门市容环境的提升。值得注意的是，斗门“门前三包”责任制作为基层社会治理的成功案例，被广东省城管局官方公众号发文推广。

    镜头三：

    未达扬尘防控条件的工地被叫停

    珠海西沥大桥旁，一个大型在建项目“港湾花园”工地由于未能达到“七个100%”的扬尘控制要求，前不久被住建部门勒令停工整改。

    “严格按照‘七个100%’要求，我们从裸土覆盖、硬底化、围挡到洗车槽做好扬尘控制，全部裸土实现喷淋控制等整改。”该项目施工单位负责人林木水说。在斗门全区，为扎实打好大气污染防治攻坚战，加强施工项目的扬尘污染治理，包括“港湾花园”在内共有143个项目工地被勒令停工，其中106个符合扬尘防控条件的工地已经复工。

    这是斗门直面城市管理问题，重拳整治环境污染的一个截面。近年来，斗门区注重高起点规划、高标准建设、高水平管理，着眼打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城，建设滨江田园生态新城成效明显，摘得“国家生态区”等一系列荣誉称号。

    但面对城市精细化管理的更严要求，问题依然存在。“市政设施不够完善、专营场所设施不全、违章建筑屡禁不止、住宅小区功能不全、占道经营严重、交通管理不严、广告设置随意、环境意识不强等，这些问题归根结底还是管理上出了问题。”在5月9日召开的斗门“全区推进‘三化’建设‘三城’工作会”上，斗门区委书记周海金指出。

    破题：

    成立城市管理委员会抓长效机制

    城市越大，城市管理就更要像绣花一样精细。在斗门区推进“三化”建设“三城”工作会议上，一系列加强城市精细化管理的“1+ N”方案正式印发出台。按照部署，斗门将以问题为导向，按照规范化、制度化、项目化的思路，把高品质高品位贯穿城市管理始终。

    值得注意的是，《总体方案》提出建设花园之城，对斗门区亮化工程和公园建设提出了更好要求。根据部署，斗门将改造道路外侧绿地，提升道路中央绿化带景观，清理重要节点绿化，改善公园服务设施外观形象，加大黄杨河湿地公园、幸福河湿地公园建设力度，力促国家农业公园开工、市民公园建成，每年建成10座公园，早日将斗门建成公园之城。

    “我们要坚持问题导向、结果导向，推进思想大解放、作风大转变、效率大提升，理顺城市管理体制。”斗门区委书记周海金表示，推进“三化”建设“三城”，事关群众的福祉，要摆脱“头痛医头、脚痛医脚”的粗放式管理模式，真正建立解决城市管理顽疾的长效机制，撸起袖子加油提升斗门城市管理的品质。

    而为进一步加强斗门城市管理的组织领导，目前斗门已成立以区长为主任的“区城市管理委员会”，定期研究城市管理重大事项，加强对相关部门的综合协调、监督指导，并组建由城市景观、规划管理、市容整治、环境保护等领域专家组成的专业咨询委员会。

    此外，斗门还将树立“共建共享共治”理念，调动和发挥群众的积极性、主动性和创造性，借鉴河长制管养制度，设立道路、桥梁、路灯、候车亭、天桥、绿化带、公园、公厕等管养责任公示公告牌，主动接受社会监督。

    文：袁平峰 图：斗宣

    制版：陈欣 尹洁琳 刘艳兰 严文静

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