夏至刚至，山东旅游便火力全开，台儿庄古城游人如织，山亭的生态休闲游让游客意犹未尽，沂南的“红绿古泉”让人流连，青州的“全、融、大、古、青、神、特、人”使游客沉醉……一县一品牌，一地一特色的“全域旅游”效果初显。

    山东旅游得天独厚，孔孟墨兵、山海泉河等等，文化资源与自然美景兼备，“好客山东”的品牌更是蜚声海内外。截至目前，山东建成A级景区1173家，数量居全国第一位。2017年，山东省接待游客总人数7.85亿人次，实现旅游消费总额9200.31亿元。

    2017年，山东被列入全国全域旅游示范省创建单位。“《山东省全域旅游发展总体规划》把省域作为一个大景区规划建设”，山东旅游发展委员会主任于风贵表示，山东以供给侧结构性改革为主线，以创建国家全域旅游示范省为抓手，推动旅游业由高速增长转向高质量发展。

    全域旅游，山东“抢跑”

    何谓全域旅游？山东旅游职业学院负责人介绍说，全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，最大限度地满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。

    坐拥丰厚旅游资源的山东，对全域旅游的探索实践走在了全国前列。早在2014年，山东围绕“好客山东”总体品牌，策划推出了东方圣地、仙境海岸、平安泰山、齐国故都、泉城济南、儒风运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、华夏龙城等十大文化旅游目的地品牌，突破旅游景点与线路的格局，构建旅游产品丰富、旅游服务完善、旅游功能完备的目的地。

    山东枣庄的台儿庄是抗战名城、英雄之城，也是运河古城。近年来，台儿庄区通过挖掘丰富的运河资源，再次使古城实现“因河而兴”。

    台儿庄古城旅游集团有限公司负责人介绍，台儿庄通过“跳出古城建古城”，以古城为核心，整合周边区域旅游资源，加强品牌运作，促进古城游与运河游、湿地游、乡村游互促共进，构建大旅游大景区格局，著力打造国际知名旅游目的地。

    据介绍，台儿庄明确了以古城景区为核心、世界文化遗产大运河、湿地风光带、57公里环城生态走廊环线以及多个旅游项目构成的“一核、一带、一环、多点”的全域旅游格局。

    负责人认为，全域旅游其目的就是为人民群众供应高质量的城市休闲度假和文化体验产品，营造更加优美的城市休闲空间，提供高水平的生活设施和公共服务。

    台儿庄的全域旅游实践证明了陈国忠的看法。“古城重建引领城市转型”，台儿庄宣传部长陈治凯表示，台儿庄打造“生态休闲之地、文化旅游之都、开放包容之区、创新活力之城”，经济社会转型迈出坚实步伐。

    不止台儿庄一城，在山东，全域旅游早已从概念变为实践，甚至呈现遍地开花结果的态势。青岛市、临沂沂南县以创建“国家级旅游业改革创新先行区”为契机，探索全域旅游发展模式、推进路径。日照、临沂两市分别确立了“旅游富市”“旅游立市”战略。

    目前，山东省已有全国全域旅游示范区创建单位21家，省级全域旅游示范区创建单位16家，形成了全省覆盖，全业态布局，全产业辐射带动的格局。

    “旅游+”，丰满骨肉强健精气神

    山东省旅游发展委员会主任于风贵表示，旅游同文化、教育、科技、信息、金融一样，是国民经济的重要组成部分，既推动经济发展，又推动社会进步，辐射全局、影响全局、带动全局，跨界融合产生的是叠加效应、倍增效应。

    山东沂南县，地处沂蒙革命老区腹地，近年来，在旅游发展过程中，系统探索“多规合一”的规划发展模式，推动文旅融合、农旅融合、城旅融合、多产融合，走出旅游产业率先起步带动各项事业协同进步的县域旅游发展路子。

    沂南旅游发展，注重紧密结合国家发展战略来开展产品创新，例如，红色文化与红色旅游结合，打造红嫂家乡旅游区暨沂蒙红色影视基地；诸葛亮文化与历史旅游结合，打造诸葛亮文化旅游区；民俗文化和生态旅游结合，打造竹泉村旅游度假区、马泉休闲园、红石寨、林海花田等景区；养生文化与温泉旅游结合，打造智圣汤泉、颐尚温泉等景区，由此形成的品牌影响力，推动沂南旅游发展的要素整合与集聚。

    在山东，很多县域旅游正是通过“旅游+”推动旅游业从景区向全社会、多领域、综合性方向迈进，实现全区域、全要素、全产业链发展。

    +农业，让乡村旅游成为农业转型升级的主动力，农民增收致富的主渠道，弘扬乡村文化的主力军。比如沂南全县形成“两路两河”带状集群，建成渔业、花卉等五大乡村游板块，旅游使沂南农村经济发展方式发生了根本性的转变，旅游收入从2008年的4.55亿元增加到2014年的39.6亿元，第三产业比例由35%提升到40.8%。

    +城市，从规划做起，将旅游理念融入城市发展，通过发展旅游传承城市文化，提升城市功能，扩大对外开放，促进城市跨越发展。

    青州是古九州之一，至今保存完好、山水城一体的明清古城。城内大量衙署建筑遗存、遍布古街的牌坊、120多条明清古街巷及众多传统民间，蔚为大观。

    青州市人民政府副市长翟敏认为，青州在以全域旅游示范区创建为抓手，促进新旧动能的转换过程中，实现了“三大转变”：从单一的景点旅游向全域旅游的理念转变；从单一部门管理向多部门协同，提升高品质服务供给的管理转变；从“城景分离”向“城景共建”转变，从而真正地改变以前旅游“小马拉大车”的格局。

    +工业，推进工业与旅游融合发展，把旅游培植成工业转型升级的新动力和增长极。

    旅游与葡萄酒是蓬莱市两大特色支柱产业，近年来，蓬莱市政府将旅游与葡萄及葡萄酒两大主导产业完美嫁接，促进旅游业与三次产业的有机融合，蓬莱全域旅游在创新中找到一条突破路径，形成了独具地域特色的生动范例。

    +服务业，山东各地创新做强鲁菜品牌，开发邮轮游艇、房车露营、低空飞行、研学旅行、温泉、滑雪、养老养生、中医药健康旅游、体育旅游、会展旅游、文化演艺等新业态旅游产品。

    山亭素有“枣庄后花园之称”，因地制宜，树立“生态山亭，养生福地”的品牌形象，围绕打造休闲度假旅游目的地进行全区统筹规划，重点落地新业态项目，通过体验活动、文创产品、产业化运作，用好旅游小资源，做活新业态，做好旅游大文章。

    山亭区旅游和服务业发展局负责人认为，“乡村旅游首先是村民的，其次才是游客的，要分清主次，要注重我们发展的先后次序。让山亭真正成为一片“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的地方。

    山亭全域旅游发展是政府、市场和企业共同努力的结果，政府负责整合全区旅游资源，完善公共服务体系，做好市场监管，企业发挥市场主体作用，开拓市场、细分市场、拓展渠道、建立渠道，有效地激活了山亭旅游的资源存量和市场消费增量。

    规划、统筹、实践，山东全方位推进全域旅游

    推进全域旅游，山东行动起来，把旅游业列为新旧动能转换重大工程十强产业，纳入了山东省“新旧动能转换考核”工作。

    2017年，山东省政府召开旅游工作联席会议第二次全体会议，旅发委与26个部门签署了14个全域旅游联合推进计划，健全旅游资源整合、环境保障、宣传营销、联合执法、政策扶持、综合考核“六大机制”。

    今年5月21日，山东省发布《山东省全域旅游发展总体规划(2018-2025年)》，标志着山东全域旅游建设以国际化视野和标准，向更纵深、更高质发展阶段迈进。同时，印发《加快推进十大文化旅游目的地品牌建设实施方案》，以十大文化旅游目的地品牌建设为抓手，统筹发展全域旅游。

    同时，山东加强全域旅游基础和公共服务设施建设，建成旅游集散中心45处，在建44处，建成旅游咨询服务中心198处，在建37处。2015-2017年，山东新建改建旅游厕所16538座，建设数量全国第一。

    硬件建设如火如荼，软件推进也不遑多让。山东推进智慧旅游酒店、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧乡村旅游建设。城市主要旅游场所、4A级以上景区以及旅游度假区实现无线网络全覆盖。成立了山东省旅游数据中心，建设好客山东旅游产业网，深化与大型网络营销平台、在线旅行商合作，支持在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台发展。

    目前，山东省全域旅游示范区创建单位的阶段性成果已经显现，地方实践也创建了一批全域旅游的“齐鲁样板”。台儿庄：“三个之外”创建“五全模式”；沂南：“多规合一”实现“三级联创”；山亭：打造“山水田园”新业态集群；青州：“八字方针”构建全城旅游；五莲：“动静结合”打造“幸福康养”；蓬莱：从“传统老牌旅游城市”走向“新型休闲度假地”。

　山东台儿庄等6个地方实践案例，展示了山东文旅方兴未艾，厚积薄发的发展活力，是全域旅游创新发展“好客山东”模式的具体落地，塑造了生产美、生态美、生活美融合发展的“齐鲁样板”。

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